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菲律宾知识产权局希望通过修订法律来加快屏蔽侵权网站的速度

为庆祝2020年10月的全国反盗版月，菲律宾知识产权局（IPOPHL）提出了一份全新的议案，希望能够对该国的《1998年知识产权法典》进行修订。IPOPHL表示，这份新的提案能够给予其更多屏蔽侵权网站的权利，从而降低全球创意人士因侵权行为而不得不承担的经济损害。

根据这份计划于年内提交菲律宾国会进行审议的提案，IPOPHL将有权向互联网服务提供商、域名注册机构和注册官员、网站所有人、网络媒介、网络平台或者任何相类似的媒体发出一份停止侵权行为命令，以要求这些机构迅速清理掉已侵犯到他人知识产权的内容并严格遵守菲律宾的知识产权法律。

基于IPOPHL在2019年向菲律宾国会提交的第一份修正提案，此次提出的新提案中的条款将会进一步制度化IPOPHL屏蔽网站的流程。据悉，IPOPHL甚至可以直接向互联网服务提供商以及网站的基础设施提供商发出屏蔽侵权网站的命令，而上述基础设施提供商在关闭网站一事上拥有着最终的直接控制权。

在这里需要指出的是，即便如此，完成屏蔽侵权网站的工作还是需要获得菲律宾国家电信委员会（NTC）的协助，因为NTC仍将是网站活动的主要监管机构。不过，如果新提案能够顺利通过的话，那么届时NTC应该会积极配合并迅速执行IPOPHL的命令，从而改善当前同一个屏蔽侵权网站的命令必须要经历漫长审核流程的局面。

IPOPHL的局长罗伟尔．巴尔巴（Rowel S. Barba）表示：“这份涉及屏蔽网站的新提案有助于IPOPHL能够制定出属于自己的屏蔽指南，例如命令那些互联网服务提供商在几个小时之内就必须达到合规要求，而不是像当前的流程那样必须要花上好几天的时间。”

巴尔巴表示“此举将会是颠覆性的，因为这可以为版权所有人提供他们所需要的快速响应，以防止其所拥有的知识产权和潜在的收入来源遭到更多的破坏。同时，实施这一计划还能够激励版权所有人，甚至是商标所有人，更加勇敢地对在网络空间中出现的知识产权侵权行为提出申诉。”

不过，巴尔巴也指出，即便IPOPHL在屏蔽网站一事上拥有了明确的发言权，其仍无法保证就一定能删除掉那些侵权或者是用于出售假冒商品的内容或者网站。这是因为侵权者完全可以轻而易举地迁移到一个新的网站，而这种被侵权者经常使用的策略也确实加大了IPOPHL进行拦截的难度。

他讲道：“在迁移到新的网站之后，侵权者在短短几周之内就能恢复正常的流量。因此，仅仅拥有一个能够更快速屏蔽网站的协议是难以阻挡住所有盗版和假冒商品的销售渠道的。IPOPHL和权利所有人必须要积极采取行动并保持步调一致。实施一种能够持续屏蔽网站的机制将会阻挡住侵权者的下一步行动。”

“滚动屏蔽网站”的主要目标

尽管受到了在菲律宾已经实施了22年之久的《知识产权法典》的限制，但是IPOPHL仍在努力采取各种可行的措施来打击盗版行为，其中就包括要建立起一个“滚动屏蔽网站”的机制。

对此，菲律宾知识产权执法办公室（IEO）的主管官员安．艾迪隆（Ann N. Edillon）表示：“这种用于滚动屏蔽网站的机制意味着IPOPHL在屏蔽掉某一个侵权网站之后仍会继续开展下一步的打击盗版行动。我们会继续监视同一名侵权者是否会使用另一个网站，并会在发现这些网站之后将其屏蔽掉。建立起这样一种程序是IEO在未来五年的重大任务目标之一。”

她还表示IEO正在与各个行业的利益相关方展开合作以共同打造出这样一种机制。据悉，亚洲视频行业协会（AVIA）就是IEO的潜在合作伙伴之一。

在这里需要指出的是，AVIA是一个由来自于亚洲各地的多视频电视广播、数字多频道电视、内容、平台、广告以及视频传输服务提供商所组成的行业协会。

菲律宾人支持屏蔽网站的做法

2020年10月15日，由AVIA所带领的反盗版联盟委托YouGov公司展开了一次民意调查。此次调查结果显示，大约有49%的菲律宾人在接受网络访问时承认了自己曾使用过流媒体盗版网站或者洪流网站（torrent site），而这也让菲律宾人访问盗版流媒体的数量在整个东亚以及东南亚国家或者地区排名位居第三名。而且，在这些访问过侵权网站的菲律宾消费者中，有大约47%的人群因此而取消了对于本地或者国际原创性内容服务的订阅。

艾迪隆讲道：“尽管教育消费者意识到消费盗版材料可能会带来的经济和公共安全问题仍然并将会继续成为我们与国家知识产权委员会一同开展执法工作的重要组成部分，但是这一现象仍未消失。”

YouGov近期所作的调查还显示，大约有53%的菲律宾人认为“由政府直接作出屏蔽盗版网站的命令或者制定出相关的法律”可能会是最有效的盗版打击措施。

巴尔巴表示：“IPOPHL衷心希望在我们提交了全新的知识产权修正提案之后，菲律宾国会能够给予其应有的关注度。我们所提出的屏蔽网络机制不仅会遏制盗版内容的流通，同时还会迫使消费者不得不通过那些符合法律规定的平台来访问自己所需的内容。最终，我们会建立起一种文化，在这种文化氛围下，为版权内容支付合理的费用将会成为一种规范。”（编译自：www.ipophil.gov.ph）

翻译：刘鹏　校对：李艳秋