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菲律宾在知识产权领域为原住民发声

在过去的几十年中，菲律宾作为一个多元文化的大熔炉得到了蓬勃发展。这让全世界都意识到菲律宾实际上是一个能够让来自不同族裔以及拥有不同信仰的人们都和谐相处的国家。换言之，这是一个能够激励不同族群朝着同一个目标前进，并能让每一个人都能从这个合作过程中受益的国家。

110个完全不同的语言族群（上述人群数量估测大约在1400万到1700万人之间）成为了“多样性”的最佳注解，而这些族群保持了几个世纪的信仰以及知识也对众人所熟知的、菲律宾国家形象的演变做出了无法磨灭的突出贡献。

原住民的文化、传统、知识、制度以及实践为这个国家带来了无价的文化瑰宝，并满足了菲律宾在美学领域的冲动与需求。由于人们可以亲眼看到这些能够激发出创意灵感的资源，因此这些来自原住民的礼物也为菲律宾人开展创新成果提供了有利支持。

除了引人入胜的传统艺术，得益于其能够推动经济发展的生物资源领域的耕地技术和渊博的知识，原住民还成为了很多重要行业（诸如农业和医药）的发展引擎与基石。

此外，随着要求保护环境以应对气候变化的呼声变得越来越高，预计原住民将会发挥出更加重要的作用。在看到原住民从内心深处就很敬畏大自然的独特信仰和理念之后，全社会都可以学会应该如何与周围的环境和谐相处。

尽管原住民对于全社会做出了巨大的贡献并占据了非常重要的位置，但时至今日他们仍要不断努力大声疾呼以让其他人听到自己的声音。例如，有些原住民会希望保留下原本就属于自己的基本土地所有权，而另一些则会呼吁本部落的文化信仰和实践能够得到尊重。

由此可见，一个能够帮助原住民在某种程度上控制住其所拥有的遗传资源、传统知识以及传统知识表达方式的使用和开发权利的知识产权制度将会改善原住民当前所面临的情况。

在保护原住民传统知识时所遭遇到的挑战

原住民的遗传资源、传统知识以及传统知识的表达方式给予了他们独一无二的族群身份标识。这是一个由全体原住民共同拥有的、充满活力的“知识体系”，其不断地发展和壮大并在大部分情况下会以一种不成文的方式传承给多代人。不过，鉴于遗传资源、传统知识以及传统知识表达方式的自身特点，人们似乎很难以常规的知识产权制度来为其提供保护（知识产权制度往往只能在有限的时间内授予相关个人或者实体以专有权利）。例如，专利的保护期只有20年，而在上述保护期到期之后，这些专利很有可能会迅速进入到公共领域以供所有人使用。

为了明确人们应该如何严格按照知识产权制度来保护原住民的遗传资源、传统知识以及传统知识的表达方式，世界各国已经发出了要就此制定出对应的法律文书的倡议。其中一种观点是原住民的遗传资源、传统知识以及传统知识的表达方式可以“和平地”添加到现有的知识产权制度之中。而另一种观点则是希望能够在现有的知识产权制度之外单独为上述遗传资源、传统知识以及传统知识的表达方式提供一种特殊的保护。

当然，在国际性的法律文件出现之前，各个司法辖区中现行的知识产权法律仍然能够在某种程度上为那些源自于原住民遗传资源、传统知识以及传统知识表达方式的创新成果提供保护。

例如，菲律宾T’nalak Tau Sebu公司生产的（实际上大部分都是由缇伯利族女人手工编织出来的）T’nalak织物产品就已注册了一个集体商标，而且每隔10年即可续展一次。同样，菲律宾在此前签署的《伯尔尼公约》以及修订后的《1998年菲律宾知识产权法典》均可为各类艺术和文学作品提供保护。

除了来自法律层面的挑战，这里还会有一些存在于实际操作层面上的挑战，例如难以区分某个文化创意作品究竟是真的是源自于原住民社区的产品，还是仅仅只能算是一件受到原住民文化或者设计启示的产品。实际上，随着包含原住民族群元素的编织物和纺织品逐渐被全球的时尚界所追捧，这种担忧也变得越来越现实。

菲律宾知识产权局为保护传统知识所作出的努力

2017年，菲律宾知识产权局（IPOPHL）与国家原住民委员会（NCIP）共同发出一份联合行政命令。这两家机构主要负责为该国原住民社区的权利提供保护。而上述联合行政命令则对与使用了原住民知识体系的知识产权申请有关的细则和条例作出了规定。

为了根据上述联合行政命令严格履行自身职责，IPOPHL正在对其现有流程进行审查，包括可能会对知识产权申请流程中所要用到的表格作出修订。举例来讲，IPOPHL的专利部门正在对发明、实用新型以及工业品外观设计的申请表格作出修改。根据修改后的版本，如果涉及原住民的遗传资源、传统知识以及传统知识的表达方式，那么申请人将须要公开其发明或者作品的原始来源以及创作灵感，同时在符合相关规定的情况下，申请人还需要提交从原住民处获得的许可文件。

同时，IPOPHL还是由菲律宾环境与自然资源部牵头的技术工作组的成员。根据环境与自然资源部的规划，IPOPHL将会认真执行菲律宾有关遗传资源和传统知识的取得与利益分享框架。而这个规划的宗旨就是建立起一个行之有效的框架，以确保原住民社区能够公平地分享因各行业利用与商业化其植物资源与产品而带来的收益。

有鉴于此，IPOPHL建议原住民社区以及各个行业可以根据上述联合行政命令联手为其共同创造出的产品或者工艺提供知识产权保护。而开展知识产权的保护工作势必能帮助原住民社区从其遗传资源中获得一份合理的收益。

来自于国际社会的动力

世界知识产权组织（WIPO）的成员们在2001年成立了知识产权、遗传资源与民俗的跨政府委员会，并希望以此来为原住民的遗传资源、传统知识以及传统知识的表达方式制定出一套统一的国际保护体系。

2019年，上述跨政府委员会的主席提交了有关保护原住民遗传资源、传统知识以及传统知识表达方式的国际性的法律文书草案。目前，有关各方正在就这些国际法律文书进行讨论。不过，某些国家在一部分条款上仍存在着分歧，例如发明申请的强制公开等问题。

上述跨政府委员会原本计划在2020年3月举行一次会议，但是由于新冠病毒疫情的突然爆发，该会议已被取消。

不过，IPOPHL仍派出代表团前往瑞士日内瓦，并参与了相关问题的谈判工作。最后，衷心希望在新型冠状病毒疫情得到缓解之后，上述跨政府委员会能够在WIPO的领导之下继续实质性地推进相关的工作，以为原住民遗传资源、传统知识以及传统知识表达方式的保护工作提供指导。（编译自：www.ipophil.gov.ph）

翻译：刘鹏　校对：李艳秋