新闻资讯

南非《版权修正案》一年以来的进展

　　2019年3月28日，南非议会上议院–全国省务会–通过《版权修正案》，为总统签署该法案扫清了障碍。

　　这部令人期待已久的法案将互联网时代之前通过的《1978年版权法》带入数字时代。长期以来，有关图书馆、档案馆、教育与研究的规定从未更新过。但是，一年过去了，修正案尚未签署成法律。

　　支持与反对并存

　　虽然修正案在地方、地区和国际层面得到大力支持，但却遭到权利人（主要来自国际和当地的出版和娱乐产业）以及集体管理组织的强烈反对。

　　例如，2019年4月，代表美国5大贸易协会（电影、音乐、软件、娱乐和出版行业）的伞状组织国际知识产权联盟（IIPA）向美国贸易代表办公室（USTR）投诉称南非的《版权修正案》不能为美国版权提供充分有效的保护。

　　这份投诉导致USTR对南非进行审查。具体而言，美国为发展中国家提供优惠关税待遇，南非便是享受优惠的国家之一。据估计，美国为南非提供的关税优惠达23.8亿美元。USTR在审查过程中收到50多份书面意见，并在2020年1月31日举行公开听证会。超过3/4的意见书都对南非政府表示支持。

　　2020年3月初，USTR代表对南非进行访问，与利益相关方进行了面谈。审查程序或将持续几个月。

　　与此同时，南非《宪法》规定，总统或同意并签署法案，或以存在合宪性问题为由将法案返还给国家议会重新审议。但二者都未发生。

　　法案一周年纪念

　　2020年2月，随着版权修正案周年日的来临，受益方对延迟签署越来越没有耐心。教师、学生、图书管理员、电影制片人、演员、音乐家、游戏开发商、记者和言论自由活动者公开请求总统签署法案。

　　盲人和视障人士权利倡导组织Blind South Africa在一封信中恳请总统签署法案，并警告高等法院采取行动，要求总统履行宪法职责。法案为身心障碍者规定了新的例外，为南非加入《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》铺平道路。

　　特殊时期的《版权修正案》

　　最近几周发生了前所未有的事情。COVID-19疫情在全球爆发，南非也未能幸免。南非已采取了保护公众健康并阻止病毒传播的紧急措施。

　　南非的大学、学校和图书馆已关门。像其他国家一样，学生和教职员工已转向在线教学与学习。

　　《版权修正案》中的几条规定本可以在当前的困难时期，为图书管理员、教育者和研究者提供支持。

　　例如，教育与研究例外将帮助大专院校在封锁期间通过在线平台提供课程。图书馆和档案馆例外允许教师和学生在线获取馆藏书籍。身心障碍者例外允许相关方获取特殊格式的阅读材料，尤其是有关COVID-19的信息，并在活动受限期间为人们提供学习和休闲材料。合理使用条款为各大机构提供了灵活性措施，帮助其开展紧急远程教学与研究活动。

　　南非知识共享在2020年3月26日写给南非总统的信函中强调了修正案中的限制与例外对解决COVID-19流行期间内容获取问题的重要性。

　　当然，每个人现在的关注点是如何应对当下的新情况，在缓解数字鸿沟的同时学习远程办公和教学，最重要的是确保公共安全。

　　当疫情得到控制，政府各项工作开始运转时，《版权修正案》也许能提上议程并最终得到签署。（编译自infojustice.org）

　　翻译：罗先群　校对：王丹