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山东济南：打造具有泉城特色知识产权运营链条和运营服务生态体系

　　1月8日，山东济南市知识产权运营服务体系建设新闻发布会召开。记者从发布会上获悉，济南市政府研究制定了《济南市知识产权运营服务体系建设实施方案》，以济南市获批“国家知识产权运营服务体系建设重点城市”为契机，全力打造具有泉城特色的知识产权运营链条和运营服务生态体系，从现在起到2021年底，济南市基本构建起要素完备、体系建全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，实现知识产权产出质量大幅提升、运用效益明显增强、运营业态蓬勃发展、发展环境不断优化、金融服务便捷高效，为建设“大强美富通”现代化国际大都市注入强大新动力。

　　济南知识产权发展

　　积淀深厚、机遇难得

　　济南知识产权工作历史文化底蕴深厚。北宋时期，刘家功夫针铺“白兔”商标诞生于济南，这是目前已知的中国乃至世界最早的商标广告实物。1904年，济南自开商埠，成为近代中国第一个自开商埠的城市，济南历来就有开放包容、保护创新、敢闯敢试的胆识和气魄。进入发展的新时代，尤其是处在国家知识产权运营服务体系建设重点城市的新起点上，更是面临难得的发展机遇、发展优势和发展潜力。

　　济南知识产权工作机制优化。2019年3月，按照机构改革的统一安排，济南市整合商标、专利、地理标志等知识产权范畴工作，统一纳入市场监管部门，济南市市场监督管理局加挂市知识产权局牌子，全市统筹推进知识产权工作的体制机制得到进一步优化。

　　济南知识产权工作成果丰硕。历年来，在济南市委市政府的高度重视和坚强领导下，济南市大力推进知识产权强市战略，知识产权工作成果丰硕，先后拿下6块“国字号”金字招牌。济南市先后入选首批“国家知识产权示范城市”“国家商标战略实施示范城市”“国家知识产权质押融资试点市”“国家专利保险示范城市”“国家专利技术（济南）展示交易中心”，获批“中国（济南）知识产权保护中心”等。

　　值得一提的是，济南知识产权工作基础扎实，截止2018年，济南市万人有效发明专利拥有量、知识产权质押融资金额等多项指标多年稳居全省第一。2019年1-11月份，济南市发明专利申请14208件，同比增长9.9%，发明专利申请占比达到34.95%， 列全省第一；万人有效发明专利拥有量达到28.89件。新增注册商标申请54765件，有效注册商标总量为194372件；新增马德里商标国际注册申请109件，列全省增幅第一；新增驰名商标5件。

　　济南知识产权工作机遇全新。济南获批“国家知识产权运营服务体系建设重点城市”，意味着在建设“大强美富通”现代化国际大都市方面拓展了一个全新的支点。在推进全市高质量发展的进程中，知识产权是促进质量提高的重要引擎，是企业增强创新发展实力的内核动能。通过国家有关政策和专项财政资金支持，济南的知识产权发展环境，将得到进一步优化提升。通过知识产权的“弯道超车”“变道换向”，来推动济南新一轮科技和经济的发展，必将进一步巩固和提升济南作为省会城市的龙头地位。《方案》的出台，使得全市知识产权工作思路将更加清晰、步伐将更加坚定、措施将更加优化，全市企业将享受到更契合自身发展的更实惠更贴心的政策、拥有更宽广的发展空间和平台。一条依托知识产权运营引领经济和产业高质量发展的通途大道因此全面铺开。

　　五大体系量化指数

　　全面定位济南知识产权新标杆

　　据悉，为推进全市知识产权运营服务体系建设在全新的起点上实现全新的跨越和突破，基于整体推进知识产权工作提升的构想，经过充分的调研和论证，涵盖宏观和微观，数量和质量，发展效益和发展业态，优化服务和依法保护，资金转化和技术转换等诸多方面，提出了五个方面可以量化的指标体系。

　　到2021年底，济南市基本构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平显著提升，知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合，对济南产业升级和经济转型的引领支持作用显著提升。

　　上述五大可量化指标：一是知识产权产出质量大幅提升。形成30个以上规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑作用的高价值专利组合。商标注册总量达到25万件，驰名商标总量达到78件，马德里商标国际注册总量达到550件，知识产权核心竞争力得到充分显现。二是知识产权运用效益明显增强。重点推动规模以上工业企业、高新技术企业知识产权管理规范化，知识产权管理规范贯标单位达到600家以上，专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业5000家以上，知识产权运用能力保持领先。三是知识产权运营业态蓬勃发展。培育20家以上专业化、综合性的知识产权运营机构，知识产权交易、许可额年均增幅40%以上。四是知识产权发展环境不断优化。严保护、大保护、快保护、同保护统筹推进，知识产权行政执法办案结案率达到90%以上。五是知识产权金融服务便捷高效。知识产权质押次数、融资金额年均增幅30%以上，知识产权保险金额年均增幅30%以上。

　　抓住重点

　　统筹推进知识产权体系建设优化提升

　　据介绍，要实施五大工程，做到五个着力。五大工程分别是：知识产权高效运用促进工程、创造质量提升工程、全面从严保护工程、金融赋能工程、服务提质增效工程。

　　五个着力分别是：着力引导建立专利导航产业发展体系、引导建设产业知识产权联盟、引导高校院所加强知识产权运用、引导企业规划知识产权海外布局；着力提升知识产权创造质量水平、提升知识产权强企能力水平、提升商标及地理标志创造培育水平；着力构建知识产权大保护格局、加大知识产权行政执法工作力度、开展知识产权维权援助工作、健全知识产权保护领域社会信用体系；着力推进知识产权金融创新、推进质押融资风险补偿创新；着力建设区域知识产权运营服务平台、培育知识产权品牌服务机构、加强知识产权人才培养、提升全社会知识产权意识。

　　同时，对标济南市发展重点，注重做到六个结合。推进知识产权运营服务体系建设实施方案中涉及到济南市15个部门及所有县区、管委会，是济南市一盘棋的工作，也是部门联动的工作，需要用总体视角把握，整体推进，与济南市确定的发展重点高度契合、相得益彰。通过工作“同频共振”，促进全市发展的“新动能”更优、更活。努力做到以下六个结合：

　　一是与自贸试验区建设相结合。成立知识产权运营基金，支持高价值专利组合培育、专利转移转化项目、知识产权运营机构和公共服务平台发展。建立“行政、司法、仲裁、调解”四位一体的知识产权纠纷多元化解决机制。引进和培养高端知识产权服务机构。二是与新旧动能转换相结合。围绕加快新旧动能转换，建立城市创新发展三级专利导航业务体系。创新“互联网+知识产权”服务模式，推动多种业态有机融合。引导企业规划知识产权海外布局，运用知识产权拓展国际市场。三是与十大千亿产业相结合。依托济南量子技术研究院等重大创新平台，在量子、超算、智能制造等领域遴选一批关键核心技术，建设一批专利产品群和专利池，形成一批对产业发展和国际市场竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合。四是与引才引智相结合。支持济南大学加快建设“国家专利导航项目（高校）研究和推广中心”，引导高校、科研院所提高知识产权管理能力。加大知识产权培训力度，重点面向高新技术企业、科技型小微企业管理人员等，力争实现培训服务全覆盖。五是与乡村振兴战略相结合。大力推行“公司+商标（地理标志）+农户”的产业化经营模式，强化地理标志商标在“打造乡村振兴齐鲁样板”和助推特色农业高质量发展中的作用。六是与优化营商环境相结合。建立侵权查处快速反应机制，积极开展维权援助工作，高标准建设具有济南产业特色，集审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接于一体的中国（济南）知识产权保护中心。

　　推进两个创新，真正“盘活”知识产权。鼓励和支持企业发挥知识产权制度优势，让“知本”变为“资本”。一是推进知识产权金融创新。引导企业开展知识产权资本化运作，指导知识产权权利人以知识产权作价入股，鼓励企业开展知识产权并购投资活动，探索知识产权证券化工作。二是推进质押融资风险补偿创新。建立济南知识产权质押融资风险补偿金。拓宽知识产权质押贷款质押物范围，探索专利商标混合质押模式。完善知识产权质押融资服务联盟，推行知识产权质押融资保证保险。（记者 冯宜雯）