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美国图书馆联盟谴责版权所有人试图修改南非版权法案

代表10万多家图书馆的美国最大的两个图书馆协会正在抗议大型版权所有人试图影响外国版权法制定的行为。具体而言，这些协会反对他们目前对南非拟议的版权法的持续批评，并认为这些批评是匪夷所思、居高临下和“奥威尔式”的。

美国版权产业每年将产生数十亿美元的收入，通常被视为该国的主要出口产品之一。

无论是在电影、音乐、软件还是其他商品方面，美国的企业都是市场的主导者之一。

为了保护这些企业的全球利益，版权所有人团体可以依靠美国政府的帮助。例如，每年的“恶名市场”名单是众所周知的外交施压手段，其目的是强制其他国家加强执法行动并修改法律。

贸易协议和其他政策也是如此，它们通常要求贸易伙伴采取有利于美国版权所有人利益的行动。

代表美国娱乐软件协会（ESA）、美国电影协会（MPA）和美国唱片业协会（RIAA）等的国际知识产权联盟（IIPA）一直是主要娱乐产业在这方面的代言人。该联盟定期呼吁美国政府促进其成员的国际利益，包括在非洲的利益。

《非洲增长与机会法案》

几周前，IIPA公布了对《非洲增长与机会法案》（AGOA）最新资格审查的看法。这一进程由美国贸易代表办公室（USTR）主导，以决定哪些撒哈拉以南的非洲国家可以享受某些贸易优惠。

这不是美国第一次进行此类审查。过去曾有过关于类似做法的报道，在最近的审查报告中也提出了许多相同的批评意见。

IIPA尤其担心南非在阻止版权侵权方面做得不够。此外，也有人表示出严重的担忧，即以美国法律为蓝本拟议的“合理使用”例外条款可能会导致非洲国家出现问题。

南非并没有忽视版权所有人的批评。该国总统西里尔．拉马福萨（Cyril Ramaphosa）此前曾将两项与版权有关的法案发回议会，但IIPA和其他权利所有人团体尚未看到其预期的变化。

图书馆的回应

在高层的政治游说工作中，有一份意见书显得尤为突出。不久前，由美国图书馆协会和研究型图书馆协会组成的图书馆版权联盟（LCA）向USTR递交了一份相当直言不讳的意见书。

该联盟代表着每年有2亿美国人使用的10多万家图书馆。虽然该联盟与南非并没有直接联系，但它密切关注着全球与版权相关的发展。

当该联盟读到IIPA对南非版权政策和计划的批评时，它觉得自身有必要加入进来，对南非的情况提出不同的看法。

公正的批评？

LCA逐点反驳了IIPA的意见。争论的关键点之一是南非参照美国版权法提出的合理使用提案。根据权利所有人的说法，这是一个令人担忧的问题，因为它包括许多可能被滥用的版权例外条款。

然而，图书馆显然有不同的看法。他们认为，抗议受美国法律启发的合理使用政策是虚伪的。

该联盟写道：“作为一个政策问题，美国应该始终支持其他国家采用以美国版权法为参照的条款。无论该条款是扩大了版权范围还是限制了版权范围，都应如此。反对这种使用显得十分虚伪和居高临下。”

IIPA的一个论点表明，南非的合理使用提案可能违反《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》和《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）。LCA对此并无异议，但却警告称，如果情况属实，那么美国的版本也是如此。

“IIPA似乎在暗示，合理使用条款可能与《伯尔尼公约》和TRIPS中的三步检验标准不一致。对于IIPA来说，这是一个危险的论点，因为如果南非的版权法提案第12A条违反了三步检验标准，那么《美国法典》第17编第107条也是如此。”

超越范围和标准

该联盟指出，IIPA的一些建议超出了美国版权法的范围。例如，IIPA呼吁更严格的反盗版执法措施，包括一项要求在线平台防止在其平台上未经授权使用受版权保护的作品的政策。

根据LCA的说法，这超出了美国法律对在线服务的要求。

该联盟写道：“这些（要求）在美国法律中是不存在的。IIPA似乎在要求USTR将欧盟数字单一市场的版权过滤义务强加给南非。”

在其他情况下，IIPA要求南非采用超过国际标准的美国标准。例如，它要求70年的版权期限，而不是50年的标准。

“IIPA抱怨称，美国没有将录音制品的保护期从50年延长到70年。然而，实际上，TRIPS和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》中规定的录音制品的保护期为50年。

LCA补充道：“南非不应该因为遵守但未超过这些国际标准而受到惩罚。”

“奥威尔式”论点

最后，LCA指出了他们认为是从IIPA处获取的“奥威尔式”内容——权利所有人认为，如果科学家有权自由分享政府资助的研究成果，学术自由就会受到威胁。

自由分享将确保公共资助的研究能够以开放获取的形式发表，而不是被锁定在付费墙后面。因此，LCA没有看到这是如何危及学术自由的。

他们写道：“这是一个真正的‘奥威尔式’论点。保护科学家公开其研究的权利怎么会损害其学术自由？”

上面突出强调的例子只是LCA提交的文件中提出的要点的一小部分。总体而言，该联盟得出的结论是，南非提案中的许多政策选择完全符合美国法律。除此之外，它强调法律对各方来说从来都不是完美的，必须作出妥协。（编译自torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：刘鹏