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美国版权局发现反盗版措施存在“严重分歧”

美国版权局已经完成了关于使用技术措施识别和保护在线版权内容的公众意见征询。此次征询活动得到了广泛的利益相关者的回应，其中包括支持和反对“上传过滤器”等工具的意见。版权局提醒立法者不要做出极端的决定，并认为小幅度的调整和自愿协议会带来更多益处。

多年来，美国的立法者一直在考虑更新《数字千年版权法（DMCA）》的内容，以便它能够更有效地处理当今的在线版权问题。

相关各方提出了很多提案，但并没有带来任何重大的变化。但是，要求修改现行法律的呼声一直存在。

版权局的审查和结论

在参议员汤姆．提利斯（Thom Tillis）和帕特里克．莱希（Patrick Leahy）的再三催促下，版权局就在线服务可用于确保盗版内容不易被分享的自动化工具发起了意见征询。

版权局还询问了利益相关者，是否需要对在线平台强制实施某些标准技术措施。这些措施可能包括上传过滤器机制，以阻止盗版内容被重新上传。

版权局近期发布了其结论，并在两封信中与蒂利斯和莱希分享了这些结论。在全体会议上审查了利益相关方的数千份答复和意见后，总体结论显示出明显的分歧。

自愿技术措施

在版权局收到的数千份答复中，对自愿技术措施的反馈具有压倒性优势。

大多数相关方都同意，设计一个无错误的删除程序几乎是不可能的，但对于在进行自动删除时什么样的错误率是可以接受的，却有不同的意见。

过滤技术的反对者警告称，公平使用和第一修正案的权利受到了威胁。权利所有人对此没有异议，但他们指出，当共享受版权保护的内容的完整副本时，这些问题并不起作用。

在实施自愿技术措施方面，版权局没有给出任何具体建议。相反，它将继续支持现有的措施，同时促进各利益相关方之间的对话。

版权局写道：“公众的评论和此次意见征询的答复证实，对自愿技术措施不能采取一刀切的办法，而且各方在这方面仍然缺乏共识。”

“然而，意见征询为利益相关方之间的对话提供了宝贵的机会，这可能会促进进一步的自愿行动。版权局提出了今后继续发挥其作为此类对话召集人的作用的方案。”

强制性技术措施

版权局还审查了通过强制实施某些版权保护措施来扩大DMCA的方案。其中可能包括防止盗版内容被重新上传的上传过滤器机制。

不出所料，许多权利所有人赞成政府支持的、有深远意义的反盗版措施。另一方面，科技公司和公众对潜在的负面影响发出了警告，包括对言论自由的潜在影响。

目前的DMCA已经提供了一个正式采用标准措施的选项，但这需要在线服务之间达成“广泛的共识”，而在过去的20年里，这都没能实现。相反，许多在线平台开发了自己的内部工具，例如YouTube的内容识别系统（Content ID system）。

许多版权所有人对目前的现状表示失望，并且希望政府能够介入。然而，版权局却更加谨慎小心。

该局在给参议员的信中写道：“虽然这些评论有一些共同的主题，但我们发现各方对强制性技术措施的价值缺乏共识，对立法或监管行动的建议也存在严重分歧。”

一方面，版权所有人认为，政府的压力有助于克服在线平台缺乏合作精神的问题。但是，“上传过滤器”机制对言论自由的影响也令人感到严重担忧。

版权局还写道：“许多人认为，自动删除或阻止据称侵权作品上传的技术措施都特别令人担忧，因为技术还无法准确识别合理使用、公共领域状态，甚至是已授权的使用。”

对DMCA进行调整

总之，此次意见征询引发了强烈的讨论，这包括支持和反对进行更全面改革的观点。然而，版权局倾向于不采取激烈的措施，并建议对目前的DMCA作出调整。

更新关于“标准技术措施”的定义应该会有助于推动这些工具的实施。

针对版权局提出的建议，蒂利斯和莱希是否会遵循还有待观察。此前，他们曾提出一项影响更深远的提案，即《2022年关于推进权利保护技术措施实施的版权法案》（SMART版权法案）。（编译自torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：罗先群