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美CDN服务商建议欧盟盗版观察名单关注非法行为，而非版权持有人的意见

近日，美国内容分发服务商（CDN）云火炬（Cloudflare）在一份信件中强烈建议欧盟委员会不要将其每两年发布一次的盗版观察名单变成一份对版权持有人的意见和法外要求的总结。这封信是云火炬对各类权利人组织的回应，这些组织此前曾指责该公司在阻止其网络上的网络盗版行为方面做得不够。

自2018年起，欧盟开始效仿美国的做法发布自己的盗版观察名单——《假冒和盗版观察名单》。

这份两年发布一次的盗版观察名单由欧盟委员会进行汇总。与美国一样，该名单是基于版权持有人组织提交的报告，而这些组织报告了其认为有问题的网站和服务。

权利持有人很乐意为此贡献一份力量。除了指出那些公然从事侵犯版权活动的网站和服务外，他们还会利用这个机会要求第三方服务机构与其开展更广泛的合作。在某些情况下，这会产生一些超出法律要求的具体建议。

列出反盗版要求

例如，在最新提交的文件中，音乐行业组织国际唱片业协会（IFPI）建议第三方服务实施强有力度的“了解客户”政策。这也适用于受欢迎的CDN和代理服务商云火炬。

IFPI在文件中写道：“云火炬应进行尽职调查，以确认其客户是谁并确定这些客户策划的和实际的活动。”

其他权利持有人组织也提出了类似的建议。例如，电影行业组织美国电影协会（MPA）强调，CDN、域名注册商和托管公司等在线中介机构应停止向未经适当验证的客户提供服务。

权利持有人提出这样的请求是可以理解的，他们可以利用每一点信息来追踪那些有问题的网站的运营商。然而，这些验证要求并没有在欧盟法律中得到巩固，因此在法律上他们并不要求服务商审查所有客户。

云火炬要求欧盟关注“非法”行为

云火炬也强调了最后一点。在几位权利持有人将其列为盗版观察名单的潜在候选人后，云火炬向欧盟委员会提出了反驳意见。

总部位于旧金山的云火炬在全球拥有数百万客户。其中包括政府和版权持有人，还有许多使用该平台CDN和安全功能的小型网站。

在反驳意见中，云火炬表示其支持观察名单计划。然而，它建议欧盟将名单中列出的网站和服务限于那些确实违反了法律的网站和服务，而不是那些没有遵从所有版权持有人意愿的网站和服务。

“欧盟委员会不应发布一份这样的报告——即使只是非正式的报告——只是提供了一种机制，让特定利益相关者对实体没有采取具体的自愿行动来解决他们的担忧表达不满或倡导新政策。”

该公司辩称，仅根据版权持有人的投诉而将云火炬等公司纳入名单，这可能会给人留下欧盟支持这些指控的印象。这可能会影响正在进行的法律探讨和政策辩论。

云火炬指出：“我们的观点是，委员会的工作文件和观察名单应基于原则和公平的法律标准并限于委员会已验证的非法行为指控。”

“验证是一种间接的安全威胁”

除了这种较为广泛的批评之外，该公司还辩称，权利持有人的一些要求可能会被证明是存在问题的。例如，广泛的验证过程将导致高额的成本，这可能意味着公司无法维持其免费业务。

因此，较小的网站可能会负担不起服务费用。

云火炬还在文中写道：“改变这一符合现行法律的在线注册流程，要求对新账户进行人工审核将使公司无法大规模地提供免费服务，这会降低所有用户的互联网体验，并使很多网络更容易受到网络攻击。”

该服务商还强调，这些自愿措施已经超出了法律以帮助权利持有人为目的的要求。例如，要求服务商与“受信任的通知者”配合，这些通知者可以在标记问题网站时要求提供这些网站的原始IP地址。

这些以及其他自愿措施在此前提交给美国政府的单独文件中也被强调过。据云火炬称，该公司在遵守所有适用法律的同时表现出良好的意愿。

一些抱怨云火炬的权利持有人组织也是“受信任的通知者”。虽然这确实有助于找出网站和服务的托管位置，但他们认为这还远远不够。

例如，IFPI提到云火炬显然没有在解决其收到的大量客户投诉方面采取足够的行动。

“根据‘受信任的举报者’计划发出的通知或请求信息，服务商应该对用户采取有意义的行动。该计划需要采纳针对反复侵权者的政策，但就云火炬而言，没有证据表明它确实这样做了。”

很明显，版权持有人和云火炬在如何解决盗版问题上有着截然不同的看法。欧盟是否认为这值得在盗版观察名单上体现尚有待观察。

云火炬在2018年欧盟发布的第一份观察名单中被提到，但在下一个版本中就被删除了。如果由该服务商来作决定，那么它将来都不会出现在该名单上。

该公司最终写道：“就在线服务提供商应该向其用户收集哪些信息的新政策而言，观察名单并不是一个合适的宣讲渠道。”（编译自torrentfreak.com）

翻译：王丹　校对：罗先群