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广东省版权条例现征求意见：提出要加强展会交易会版权保护

　　为强化版权保护，着力纾解广东省版权工作实际问题，广东省司法厅于12月1日发布了《广东省版权条例（草案送审稿）》（简称“《条例》”），公开向社会征求意见，截至日期为2022年1月1日。

　　2019年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，要求各地区、各部门结合实际，认真贯彻落实。2020年11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议表决通过关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定。

　　为此借《著作权法》修改的契机，广东着手制订《广东省版权条例》，将适用于广东省行政区域内版权创造与产业促进、版权管理、版权服务和版权保护等相关活动。

　　借助广交会推动版权产业国内外合作

　　《条例》包括总则、版权创造与产业促进、版权管理、版权服务、版权保护、法律责任和附则等七章共六十条，基本形成了涵括版权创造、产业促进、版权管理、版权保护、版权服务、版权兴业、版权人才和法律责任等方面规范的集成。

　　《条例》提到，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的版权创新创造体系；支持高等学校、科研院所和企业共建版权产业协同创新平台，参与版权创新与科技合作，推进版权创新要素的运用与共享。

　　市级以上人民政府应当充分利用中国进出口商品交易会（广交会）、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会、南国书香节等大型展会，推动版权产业国际国内产业对接合作，构建版权产业国际化专业对接平台，辐射带动粤港澳大湾区版权产业创新升级和协同互补。

　　在新业态新模式上，《条例》鼓励和支持利用现代科技创新成果，发展新闻出版、电影电视、音乐戏剧、软件和信息服务等领域中的版权新业态；鼓励和支持利用大数据、人工智能、区块链等新技术推动版权在创造、保护、运用等方面进行模式创新。

　　鼓励用新技术提高版权管理

　　《条例》提出，县级以上人民政府可以通过无偿资助、贷款贴息、资金补助、保费补贴和风险投资等方式，支持版权创新成果转化与产业化运用，引导社会资本和企业加大版权创新成果转化与产业化的投入。

　　在版权管理上，《条例》规定，县级以上人民政府应当建立版权工作领导和协调机制，推进版权战略在本地区的顺利实施。同时，要健全省、市、县（市、区）版权管理和保护体系，加强版权管理与执法能力建设，充实版权管理和执法力量，提高版权行政执法监管效能。

　　《条例》还提到，要建立健全版权案件督办、联合执法和跨区域执法协作等工作机制。鼓励和支持版权社会组织开展工作，积极发挥版权社会组织作用，构建版权管理社会共治格局。

　　值得注意的是，《条例》鼓励版权主管部门充分利用大数据、人工智能、区块链等现代新技术，创新版权监管手段，提高版权管理水平与效能。在版权登记与存证方面，《条例》同样鼓励运用新技术，如鼓励社会力量运用区块链、人工智能等新技术，开展存证备案、版权流转、版权取证、侵权监测与识别等活动。

　　加强展会交易会版权保护

　　《条例》的第五章为版权保护专章，明确要求要构建行政执法、司法审判、仲裁调解、行业自律和社会监督有机统一的综合性版权保护体系。

　　《条例》强调，省版权主管部门应当会同有关部门推进粤港澳大湾区版权执法协作，深化粤港澳大湾区版权保护合作。此外，省版权主管部门应当建立健全重点作品版权保护预警制度，加强对网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域的监测管理，及时查处违法行为。

　　在查处侵权行为上，版权主管部门应当对依据职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的版权侵权违法行为及时查处。版权主管部门根据版权保护工作需要，会同有关部门开展版权保护专项行动。

　　《条例》还专门提到了展会交易会版权保护的内容，这也是当前社会关注的话题。《条例》要求，县级以上版权主管部门应当加强展会、交易会等活动中的版权保护工作，快速处理展会、交易会等活动中的侵权违法行为。

　　展会、交易会等活动举办时间在三天及三天以上的，主办单位应当自行或者与仲裁机构、行业协会和专业机构建立展会、交易会等活动中版权纠纷投诉处理机构，并在显著位置予以公示，处理展会、交易会等活动期间的版权纠纷。

　　展会、交易会等活动主办单位或者经其设立的展会、交易会等版权纠纷投诉处理机构认为参展产品构成侵权的，主办单位应当立即暂停参展方侵权产品展出，并视情况移送相关部门依法处理。

　　因版权侵权受处罚将依法公示

　　版权侵权如何处罚？《条例》对行政主体责任、失信惩戒、展会交易会等主办单位责任、当事人法律责任、从重处罚和一般规定等方面都进行了规定。

　　县级以上人民政府及其有关部门不依照本条例规定履行职责的，由上一级人民政府或者主管部门责令改正；拒不改正的，给予通报批评。相关工作人员在版权工作中不依照本条例规定履行职责，玩忽职守或者滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对于因版权侵权行为受到行政处罚或刑事处罚的相关单位，处罚信息按照相关规定通过国家企业信用信息公示系统（广东）统一归集和依法公示。对于严重违法或构成犯罪的失信主体，由相关部门依法实施联合惩戒。

　　此外，《条例》要求，版权主管部门在查处版权案件时，当事人应当予以协助、配合。当事人拒绝、阻挠版权主管部门行使职权的，由公安机关依法处理。

　　版权主管部门在查处版权侵权案件时，涉嫌侵权人无正当理由拒不提供、逾期未提供或者提供虚假材料的，根据查明的事实认定构成侵权后，版权主管部门可以依法对侵权人予以从重处罚。（记者 何生廷）