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爱尔兰视角：在不确定时期支持中小企业利用知识产权促进增长

与许多其他现代开放经济体一样，知识产权对爱尔兰参进入全球市场发挥着重要作用。正是知识产权的本身固有的无形属性使企业能够发挥出比其相对规模大得多的优势。例如，2019年，欧洲专利局（EPO）和欧盟知识产权局（EUIPO）联合发布了一份关于《欧盟知识产权密集型产业和经济效益》的报告。根据该报告，知识产权密集型产业平均占整个欧盟GDP的45%。然而，在爱尔兰，此类产业占GDP的65%。

对于爱尔兰经济而言，这无疑是个好消息，也可以诠释其强大的抗压能力，因为在过去几年中爱尔兰持续经历着一场非常“不完美的风暴”。英国脱欧的缓慢进程导致了2020年12月艰难的“硬脱欧”，而且预计仍然存在许多波动，这对爱尔兰构成了重大的威胁。此外，一场全球性疫情不可避免地影响了该国经济，并且关闭了旅游业的大门，爱尔兰前景充满不确定性。尽管如此，事实证明爱尔兰的经济仍然保持相对强劲的发展。欧盟委员会《2021年冬季经济预测》评估，2020年爱尔兰的实际GDP增长了3.0%，是欧盟国家唯一的正增长率。如果没有知识产权密集型产业的贡献，该增长似乎是不可能实现的。

戒骄戒躁　居安思危

然而，正如悲观主义者所说的那样，“每一线光明都带有阴云”。不确定性仍将继续存在，“异常”统计数据背后始终存在风险。因此，爱尔兰需要做的不是沾沾自喜，而是探寻在新闻标题的背后应该做些什么以摆脱当前的危机，并为应对未来的危机而努力。首先，支撑着如此庞大的GDP的知识产权密集型企业包括哪些？报告中没有提到这些企业的名称，但是可以得出的结论是：他们主要是在爱尔兰开展业务的跨国企业。爱尔兰国内的创新产业也蓬勃发展，这对经济发展也是至关重要的，但在知识产权密集型产业占GDP 65%的比例中，这可能只占很小的部分。

事实是，与大企业相比，爱尔兰和其他地区的中小企业首先拥有知识产权的可能性要小得多。根据EPO和EUIPO在2021年2月发布的另一份联合报告，欧盟只有9%的中小企业拥有知识产权，而大企业中有54%拥有知识产权。然而，报告指出，特别是对中小企业而言，知识产权所有权与企业成功指标之间存在非常强的相关性。例如，拥有知识产权的中小企业的人均收入比不拥有知识产权的中小企业高68%，而大企业的相应数据仅为18%。不过，2019年EPO和EUIPO的另一份联合报告通过对比早期使用知识产权的企业与未使用知识产权的企业的业绩，提供了另一个互补的有利条件。结果表明，在企业生命周期早期阶段至少使用了一项欧盟知识产权的企业未来实现高增长的可能性比未使用的企业高出17%。此外，那些采用广泛知识产权战略并结合了一系列知识产权的企业经历高增长期的可能性提高了33%。这部分中小企业被称为“高增长企业”，他们通常具备创新能力、能够承担风险、国际参与度高，并且建立在人力、研发和无形资产的基础上。在高增长阶段，他们作出了巨大的经济贡献。

因此，这些数据证实了中小企业不是一个普通的类别，并且是一个有可能产生巨大经济影响的群体。从经济发展的角度来看，问题是如何正确地确定、定位和支持这些企业，使更多中小企业能够发挥潜力，最终目标是建立国内知识产权密集型产业基础，作为对跨国企业基础的补充和制衡。

中小企业的成功之道

这不只是爱尔兰面临的问题，因为所有经济体都在努力建立基于均衡产业基础的稳定经济体。因此，世界知识产权日的主题“知识产权与中小企业：将你的创意推向市场”在当下尤为恰当。但是，应该指出的是，虽然重点是当今的中小企业，但实际上是针对那些未来可能成为大公司的小企业。换句话说，这些企业之所以成为目标，并不是因为他们是中小企业，而是因为他们是具有知识产权密集型潜力的中小企业，因此他们可能成长为大型企业并真正推动GDP增长。他们还是防御不确定性和未来危机（如英国脱欧的后果和新冠病毒大流行的影响）的重要屏障。

因此，各个经济体都对中小企业的成功抱有极大的兴趣。很少有人会反对投入大量公共资金支持中小企业的创新。然而，国家也应该投资支持他们此产生的知识产权，但这种想法尚未得到普遍认可。不过，现在也有一些积极的信号，例如欧盟委员会发布的《欧盟知识产权行动计划》。该计划非常重视中小企业，并在全世界范围内从国家或联邦层面采取了多次行动。

英国脱欧和新冠病毒大流行已经表明，在不受人类控制的力量的推动下，变化可能迅速到来。然而，知识产权密集型企业已经证明其有可能继续经营，甚至为应对新环境而改变，并且在危机中不断成长。面对未来无法避免的危机，这是一个值得吸取的教训。

在这个不确定性不断增加的时代，如果不能同时发现和解决问题，就没有骄傲的资格，也没有理由为已取得的成就庆祝。例如，爱尔兰在2020年《欧洲创新计分牌》总榜上排名第9位，在“就业影响”和“销售影响”两个维度上均位于榜首，在其他几个方面处于中间位置，但在“知识产权资产”维度（表现最差的维度）爱尔兰在27个经济体中排名第20位。因此，至少从这个角度来看，似乎有必要转变思维方式，考虑需要拉动哪些杠杆来发展具有抗风险能力的创新企业。

同样，在企业层面，也需要以不同的眼光看待问题。经营一家初创企业／中小企业是一项全职工作，并且将知识产权管理和战略融入日常工作是一项挑战，尤其是在企业对此不甚了解的情况下，加上资金和能力的限制，这些在很大程度上是中小企业对知识产权使用率低的部分原因。为了在合理的时间框架内进行必要的改革，国家必须发挥更重要的作用，并将纳税人的资金用于实现长期的互惠互利。

策略与解决方案

正是由于这个原因，主要负责支持爱尔兰创新型出口企业的国家公共机构——爱尔兰企业局最近制定了针对中小企业的知识产权战略支持计划，以作为现有一系列研发和创新支持计划的补充。该计划为从事研发的企业提供资金援助，以支持他们制定适合其需求的知识产权战略。该计划旨在满足中小企业在实现“知识产权成熟”的不同阶段的不同需求，并允许他们在大约18个月的时间内以较小的规模构建其知识产权策略或实施更深入的计划。该计划有两个核心目标——支持企业获得外部知识产权专业知识的同时发展内部知识产权能力，共同目的是解决与其创新相关的最广泛的知识产权管理／战略问题。

尽管提供知识产权战略是一项相对较小的举措，但其结构和与其他研发／创新支持的整合使中小企业能够将知识产权战略作为创新和商业文化的组成部分，而不是孤立的活动。涉及更多业务功能（如金融）的整合性更高的方法还可以帮助中小企业更容易利用创新生态系统中的其他支持，例如研发税收抵免（R&D tax credit）和知识发展盒（Knowledge Development Box）。

显然关于知识产权还有很多工作要做，但是令人鼓舞的是，世界知识产权组织提升了人们对知识产权和中小企业问题以及政府提供更多支持的必要性的认识。这一点在帮助各经济体抵御未来冲击方面越来越重要，同时有助于在最大范围内进行全球合作，以实现同一个目标——避免危机的发生是第一位的。（编译自www.ipwatchdog.com）

翻译：王丹　校对：罗先群