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广东惠州打造知识产权“动力火车”

　　一头连着创新，一头连着市场，知识产权已成为科技成果向现实生产力转化的重要“桥梁”和“纽带”。

　　2020年，惠州市以创新驱动引领经济腾飞，深入实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略，积极创建国家创新型城市和国家知识产权强市，打造知识产权的“动力火车”，努力为惠州建设更加幸福国内一流城市更好地提供知识产权支撑，推动全市经济驶入发展的快车道。

　　截至2021年2月底，全市拥有有效发明专利8930件，万人发明专利拥有量达17.76件，PCT专利累计申请2803件，有效商标注册量突破10万件，达10.3057万件，企业获得第二十一届中国专利优秀奖5项，近三年累计16项，第七届广东专利银奖和优秀奖各1项。截至目前，全市企业通过专利权质押累计获得106笔16.853亿元贷款。

　　规划引领　明确“十四五”八大重点工程

　　“改革开放40年的实践启示我们：创新是改革开放的生命。”在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记的重要讲话指明了未来破浪前行的正确航向。

　　如果说，创新是撬动经济腾飞的“杠杆”，那么，知识产权就是这根杠杆的“支撑点”。

　　如何激发这个“支撑点”最大爆发力，规划须先行。

　　2020年，惠州市抓紧研究制订知识产权事业发展“十四五”规划，明确了未来五年知识产权工作的总体目标、年度目标，并提出了强化知识产权保护、提升知识产权质量、促进知识产权运用、提高知识产权服务水平、加强知识产权基础建设等任务和八大重点工程。

　　目前惠州市正在研究起草和修订推进知识产权工作的意见、促进高质量发展（市场监管）专项资金管理办法和惠州市知识产权质押融资风险补偿基金管理办法等政策文件，知识产权政策体系不断完善。

　　此外，惠州市加大知识产权工作投入力度，编列知识产权工作专项经费安排，今年安排市知识产权专项资金1700万元用于促进全市知识产权创造保护和运用工作。

　　惠州市积极统筹全市区域知识产权工作，推动知识产权区域试点示范提档扩面。目前，惠城区、博罗县正积极建设国家知识产权示范区（县），惠阳区、惠东县正积极创建国家知识产权强县工程示范区（县），龙门县正在创建申报国家知识产权试点县，仲恺国家知识产权示范园区已通过验收，大亚湾区正在创建申报国家知识产权试点园区，力争早日实现惠州市国家知识产权强县和园区试点示范工程全覆盖。

　　为加强地理标志培育保护和官方标志保护工作，惠州市挖掘培育福田菜心、罗浮山百草油等6项惠州市特色优势产业产品申报为地理标志保护产品。大力宣传地理标志保护和运用专业知识，扩大社会公众对地理标志产品的认知度。支持相关机构和企业推广展示惠州市地理标志保护产品，促进地理标志产品市场流通和品牌提升。

　　破解融资难题　全省最早开展知识产权质押融资

　　知识产权质押融资，是指企业以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估作为质押物从银行获得贷款的一种融资方式，旨在帮助科技型中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题。据了解，惠州市是全省最早开展知识产权质押融资工作的城市之一，出台了《惠州市知识产权风险补偿基金管理办法》、《惠州市专利权质押融资贴息操作规程》并设立了3000万元知识产权质押融资风险补偿基金。同时成立了基金管理委员会，先后遴选10家合作银行和2家保险机构共同搭建由政府、企业、银行金融机构多方参与的沟通交流平台。

　　受新冠肺炎疫情影响，很多企业特别是科技类的中小微企业面临着严峻的融资压力，对知识产权质押融资有迫切需求。2020年5月，市市场监管局（知识产权局）与市科技局携手建行惠州市分行正式发布《关于政银共建“FIT粤”科技金融创新平台的通知》，成立惠州市政银首个“FIT粤”科技金融创新平台。在发文不到24小时内，惠州建行就成功投放全市首笔“重点科研计划立项支持贷”138万元，有力支持了企业复工复产。

　　为更好地搭建中小微企业与省中小企业融资平台的联系，解决惠州市中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，2020年7月30日下午，市市场监管局（知识产权局）组织召开惠州市知识产权工作暨中小微企业融资座谈会，来自惠州市相关政府部门、各行业协会、商会代表以及广东股权交易中心负责人共20多人参加座谈。

　　专利打假　积极构建知识产权　大保护工作格局

　　“市场是海，企业是船，商标是帆，知识产权则是一把利剑。”加强企业知识产权保护，是实现企业腾飞的必然选择，也是惠州市重点推进的工作内容。2020年，惠州市不断完善行政执法和司法保护“两条途径、相融互补、有机衔接”的保护模式，积极构建知识产权大保护工作格局。

　　2020年，知识产权行政案件办理方面，全市商标共立案46起，结案37起，起诉案件28起，打掉窝点17个，打掉团伙14个，抓获犯罪嫌疑人107人。受理专利侵权纠纷案件11宗，结案10宗。两法衔接方面，全市行政部门共移送23条线索，立案15宗，起诉12宗，不予立案8宗，撤案3宗。

　　同时，组织开展查处假冒专利、商标和地理标志集中执法专项行动。惠州市切实把开展专项行动作为推动知识产权“严、大、快、同”保护和执法工作的重要举措，助力打赢疫情防控的阻击战。2020年7月，市市场监管局（知识产权局）印发了《开展查处假冒专利、商标和地理标志集中执法行动工作方案》，在全市范围内开展查处假冒专利、商标和地理标志集中执法行动。将药品、保健品和电子商务等领域假冒专利行为作为本次行动的重点。通过为期三个月的知识产权执法专项行动，大力宣传专利标识的使用规定，进一步敦促和教育经营者规范专利标识的标注方式，维护正常的市场经济秩序。

　　结合惠州市商标代理行业存在的突出问题，惠州市持续开展商标代理行业“蓝天”专项整治行动。针对通报线索名单，迅速整合执法力量，成立7个调查小组，积极配合省局工作组，对惠州辖区内涉嫌无商标代理资质的8家机构展开现场检查。同时扎实推进在“蓝天”行动中对250家商标代理机构开展自查工作。

　　目前，惠州市正在筹建知识产权纠纷行政调解中心和知识产权人民调解委员会，组建知识产权专家库，完善知识产权纠纷行政裁决机制。依托广东省知识产权保护中心维权援助惠州分中心和惠州市知识产权协会等知识产权运营公共服务平台，进一步完善广东省知识产权保护中心维权援助惠州分中心，制订明确的规章制度和服务内容，建立专业队伍，全面开展知识产权维权援助和专利纠纷行政调解工作，完善知识产权纠纷行政裁决机制，全面开展知识产权纠纷行政裁决工作。目前市知识产权局会同市司法局成立惠州市知识产权纠纷人民调解委员会，进一步构建惠州市知识产权纠纷多元化解决机制，提升知识产权保护的社会治理能力，探索建立便捷、公正、高效的知识产权纠纷人民调解机制，切实发挥人民调解在化解知识产权纠纷中的作用。（记者 张斐）