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加大专利行政执法还需要解决的问题

      加大专利行政执法还需要着力解决以下问题：

　　一是解决专利行政执法制度建设的问题。依法行政是法治国家的基本理念。但是，目前专利行政执法制度资源的欠缺，对于执法工作的开展存在一定阻碍。比如，根据专利法实施细则第七十九条规定，只有省级和设区的市政府管理专利工作的部门具有专利行政执法权。中国地大物博，许多省级行政区划也地域辽阔，仅仅依靠省级和设区的市级政府开展专利执法工作，显然难以满足众多专利权人维权的现实需求。

　　二是解决地方行政执法资源不足的问题。受机构编制的制约，许多专利行政执法机构的工作人员被编制负责行政管理相关的工作，或者身兼管理与执法的工作，行政执法人员人数明显不足，严重影响了相关执法工作的效率与应有的社会效果。尤其是地方专利执法缺乏明确的执法机构设置，大多地方专利管理部门在处室设置上都没有明确标注“执法”二字，容易让普通百姓误以为不存在专利执法机构。同时，专利执法机构由于缺少编制，执法人员稀缺，执法经费有限，现有机构设置和人员编制远不能满足正常工作的需要，事实上导致了个别地方“专利执法机构不执法”的尴尬现状。此外，专利执法条件较差，甚至缺乏执法车辆、执法设备等应有的物质保障措施。

　　三是解决专利行政执法力度不足的问题。2013年，全国行政执法机关共立侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件26.2万件。但是，在2013年全国知识产权系统行政处理的专利纠纷案件数量才区区5000余件。2013年，我国共受理专利申请237.7万件，同比增长15.9%。与我国专利申请数量快速增长和日益庞大的盛况相比，我国专利行政执法案件量却没有明显增多。这足以说明我国专利行政执法的力度偏弱，还有待加强。

　　四是解决专利行政执法透明度不高的问题。2006年3月，“中国知识产权裁判文书网”正式开通。这一落实审判公开和透明度原则的举措赢得了广泛赞誉。相比之下，此前知识产权行政执法的信息透明度并不高，甚至获得比较具体详细的行政执法数据都不甚方便，获得具体案件的处理情况更是困难。但是随着国务院2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的印发，其明确要求推动案件信息公开，我国专利行政执法案件信息的透明度定会进一步加大。此举或将解除一些专家担忧的执法腐败问题，也能极大地督促行政执法能力的提升，行政执法程序的规范。