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浙江省深入开展专利执法专项行动

       为落实国家知识产权局“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动方案，省知识产权局于3月至10月在全省范围内开展专利执法专项行动，并下发了专项行动工作方案。截至10月底，全省已出动检查人员700余人次，重点检查会展、专业市场等流通场所百余次，涉及各类商品、展品4万多件，全省共接到专利纠纷投诉150多件，正式立案处理65件，结案53件，非立案调处50多件。
　　一、专项行动执行情况
　　会展业专利权保护是本次专项行动的重点。省局领导带领执法人员分别赴宁波浙洽会、杭州动漫节展馆、义乌小商品市场等展会进行了专项执法检查。检查中联合当地公安、工商部门，重点查处假冒、冒充专利违法行为，对经营者进行知识产权政策法律宣传，敦促会展主办者做好知识产权展品的布展把关工作。各市根据本地产业特色和市场重点，开展了形式多样的专项行动。
　　——杭州：“4.26”期间，杭州市、县（市、区）知识产权局执法人员对近江食品市场和东升小商品市场的食品、药品、日用品等进行了执法检查，查处3个摊位，收缴一批假冒进口品牌食用调味品，近1000副假冒chanel眼镜。
5月，杭州市知识产权局联合市工商局等单位进驻第四届中国国际动漫节展馆，设立知识产权投诉服务中心，接处5件投诉。
　　6月26日，省局吴坚副局长带队，会同杭州市、县（市、区）知识产权局20余名执法人员对联华超市进行专项检查。检查商品近1000件，共40多种专利产品。对标注不合法的商品要求商家作出撤架处理，对部分涉嫌冒充专利产品，杭州市局进行法律状态确认。对假冒、冒充专利商品，依法作出处理。
　　——宁波：4月16日-17日，省局陈志军局长带队，会同宁波市和部分县（市、区）局对余姚、慈溪两市的商场、企业进行了检查，对商场销售标注有专利标记的商品，进行了法律状态确认。对涉嫌销售假冒、冒充专利商品的行为进行了告诫，对商家提出了整改要求。
6月8日-12日，宁波市知识产权局执法人员进驻浙洽会，设立展会知识产权投诉站，开展知识产权投诉受理、咨询活动。
　　——温州：4月下旬，温州市局组织县（市、区）局执法人员对苍南礼品市场进行了执法检查，重点查处印刷制品中假冒、冒充专利及侵犯他人外观设计专利的违法行为，抽查商品200余件，对违法行为进行了处理。
6月24日，省局吴坚副局长带队，会同温州市局和部分县（市、区）局，对温州浙南农副产品贸易市场开展专利执法检查，对检查中发现的个别专利号标注不恰当的现象，及时向销售商及市场负责人提出整改要求。
　　——嘉兴： 4月22日，市局联合市整规办等单位对3个大型商场进行了专利、商标、版权、奥运标记专项检查，同时开展知识产权知识法律法规宣传。同月，平湖市局联合工商、技监、公安等部门，会同童车行业协会，对8家童车企业进行了知识产权专项执法检查。
6月19日，省局陈龙根副局长带队，会同嘉兴市局和部分县（市、区）局对嘉兴市戴梦得购物中心进行执法检查，重点检查了食品、家电、玩具等200余种商品的专利标志。对发现的个别商品专利标注不规范的现象，责成商场现场纠正，并将信息反馈给商品生产厂家，从源头上进行规范。
        ——衢州：8月7日，省局吴坚副局长带队到衢州开展执法专项检查，省局会同衢州市和所属各县（市、区）科技局共17人对衢州农贸城、沃尔玛超市进行检查，检查中发现部分商品专利标注不合规范等问题，向市场负责人提出了改正意见。检查结束后，衢州市科技局组织召开了知识产权保护座谈会，衢州市各县（市、区）科技局和巨化集团等5家企业相关负责人应邀参加。吴坚副局长宣讲了国家知识产权战略，介绍了当前我省专项行动开展的情况，强调了知识产权保护的重要性。同时要求大家在工作中加以贯彻落实。
　　——舟山：专项行动期间，舟山市局会同县（市、区）专利管理部门，以商场、展会为重点，组织专利执法专项检查5次，出动人员30余人次，检查商业场所15家，检查制造企业30家。同时还对“2008中国（舟山）船舶博览会”参展商品进行了检查，共检查商品800余件，涉及船舶配件、家电、文具等5大类商品。
10月22日，省局吴坚副局长带队，会同舟山市、区知识产权局执法人员，在舟山市第一百货公司开展专利执法检查。舟山市定海区公安局参加了本次联合执法检查行动。
　　——丽水：专项行动期间,丽水市局联合市工商局对市区的部分药店、超市、文具用品商店等20多家商店进行了商标、专利专项检查，共检查商品2000多批次，对有专利标识的商品进行登记和拍照取证，对商家不规范管理当场提出了整改意见，建议商家进货时进行专利备案制度，防止专利侵权、假冒冒充行为的发生。
7月初，陈龙根副局长带队，省、市、县三级知识产权主管部门联合对云和县玩具企业进行了专项检查。检查期间，与企业座谈，解疑释惑，受到了企业的热烈欢迎。
　　——义乌: 4月21日-26日，义乌市局会同工商、版权、质检、公安等部门联合开展保护知识产权“雷电”行动，采取面上检查和暗访相结合的方式，重点对服装、电子电器、钟表、饰品、食品、玩具、鞋类、汽配、文体用品等商品批发零售场所进行检查，对涉嫌侵权商品责成商家进行整改。
　　义乌市局结合该市专利工作实际，研究制定了《义乌市专利侵权纠纷处理程序》、《义乌市专利侵权纠纷调解程序》、《义乌市专利违法行为查处程序》。注重加强重大展会知识产权保护工作，会同义乌市会展办、工商局、文广新局等单位出台了《义乌市会展知识产权保护办法》，指导会展业的知识产权工作。
5月27日，省局吴坚副局长会同义乌市局对义乌小商品市场再次进行了执法检查。
　　——湖州：湖州市专门组织力量对浙北购物超市、南浔建材市场等流通领域进行了明察暗访，检查商品数百种，指出存在的问题，并要求限期改正。业主普遍比较理解和支持。
7月中旬，王宏理副巡视员带队对湖州市进行专利执法督察，对检查中存在的问题要求有关商场进行整改。
　　——绍兴：6月6日，王宏理副巡视员带队，会同绍兴市局和部分县（市、区）局在绍兴市区进行专利执法专项检查。绍兴市公安局驻知识产权局联络室、市整规办等有关部门共同参与了本次专项行动。省市专利执法联合检查组对绍兴市区的好又多超市进行了突击检查。联合检查组重点检查了电器、文具、玩具、日杂、百货等10余个品类的7000多个品种商品的专利标志。对发现的个别专利号标注不恰当的商品，向商场负责人提出了及时纠正的意见。商场负责人表示，这次专项检查对商家起到了很好的警示作用，今后一定要提高专利意识，做好商品的进场把关，杜绝假冒、冒充专利产品进入商场，更好地规范经营。
　　——金华：专项行动期间，以会展、市场、超市等流通场所为重点进行检查，全市专利管理机关开展各类培训、讲座、座谈会10余场、参加人员达4000人，展出各类知识产权展板180多幅（块），印发知识产权资料10000多份（册），近万名群众接受了咨询。4月份市局联合婺城区、金东区执法人员到金华沃尔玛购物广场开展了执法检查。
8月8日，省局吴坚副局长带领省局执法人员会同金华市局、东阳市局对东阳世界贸易城进行了执法检查，并与市场负责人进行了座谈。
　　——台州：4月21日，省局陈志军局长带队，会同台州市局和部分县（市、区）局执法人员开展执法检查。对涉嫌侵犯专利权的生产厂家进行现场调查取证，宣讲专利法律知识；会同玉环县工商局对超范围经营，违规开展专利代理的两家中介机构进行了查处；对两家大型超市的食品、家电、五金等12个大类、13000多个品种的商品进行了检查，对专利号标注不规范的商品，责成商场进行整改。
　　二、专项行动相关工作情况
　　在本次专项行动中，省局对各地的行政执法加强了督察指导。省局领导率先垂范，分地区、分时段带队到基层检查。截至10月底，省局领导带队到各地执法督察16次，56人次，对推动各地的行政执法起到了表率作用。为使专项执法行动更有成效，省知识产权局在部署专项行动中还开展相关活动。
　　一是开展保护知识产权宣传。3月25日，省知识产权局在浙江日报发布了专项行动公告，公布省市两级管理部门的举报联系电话，鼓励社会各界举报投诉，参与监督，关注专利保护。在“4.26”世界知识产权日活动周期间，会同有关部门编写了2007年浙江省知识产权保护状况白皮书（中英文版）,召开新闻发布会，通报了2007年浙江省知识产权保护状况。参与编印了浙江省保护知识产权宣传册。
　　二是召开涉外专利权保护工作会议。为进一步了解民营企业、外资企业专利侵权救济中的问题及对行政执法和管理的诉求，省局于2月底和6月初在宁波分别召开了民营企业知识产权保护圆桌会议和浙江省日资企业知识产权保护交流会， 40余家民营企业和10多家日资企业管理者参加会议。9月初在温州召开民营企业知识产权保护圆桌会议，30余家企业，50多位代表参加会议。
　　三是进一步完善专利执法规范。在专项行动期间，省局制定印发了《浙江省专利行政委托执法暂行办法》，进一步明确了行政委托的执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。至今，全省已实行委托执法的县（市、区）46个。加强对全省执法队伍的管理与培训，全省具有执法资格的人员达384人。
　　四是加强与相关部门的合作协同。在当前的专项执法行动中，省局与各市局始终注意与相关部门的密切协作，特别是与公安部门的协作。我局及时会同公安厅转发了国家知识产权局、公安部《关于建立健全协作配合机制共同加强知识产权保护的通知》。在实施执法检查时，充分发挥公安机关驻知识产权部门联络室的作用，共同参与执法检查，不仅积极有助于行政执法，而且有助于公安联络室制度的建设。
　　五是配置专利执法用车。在省、厅领导的关心下，为县（市、区）科技局（知识产权局）配置专利执法用车，专项行动之初，第一批30辆专利执法车及时交付使用。第二批60辆执法用车于9月配置到位，投入执法工作。
　　三、专项行动取得的成效及存在的问题
　　为期8个月的专项行动目前已告结束，专项行动取得了以下成效：
　　第一、净化了市场流通环境。专项行动期间，我省的专利执法队伍集中检查了各地的展会、专业市场、商场、超市等流通场所，提出具体的整改意见，加强了流通领域中专利商品的保护。
　　第二、宣传普及了知识产权知识，特别是专利法律知识。专项行动期间，省局在浙江日报上刊登了专项行动公告，省局、各市局都组织了不同形式的座谈会、报告会、培训班、讲座、论坛，对企业、学校、社会公众宣传知识产权知识、发放专利知识实用手册。组织知识竞赛，把知识产权知识送进学校、送进社区、送进企业，促进了社会公众知识产权意识的提高。
　　第三、锻炼了执法队伍。专项行动期间，很多市采取市、县（区）联合、知识产权局和工商、公安等部门联合执法的方式开展活动，扩大了执法的影响力，增强了协调能力。在专项行动过程中，各地注意及时总结执法经验，交流工作体会。
　　总的来看，通过专项行动，省知识产权局在流通领域集中查处了一批专利违法侵权案件，整肃了市场环境，威慑了违法犯罪分子，教育了经营者。