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美国新联盟旨在打击拜登介入权提案和其他知识产权威胁

美国商会（U.S. Chamber of Commerce）宣布，它将与企业家和其他商业倡导者合作，共同应对“政府过度干预”对创新造成的威胁，其中包括拜登政府提出的所谓扩大专利介入权（march-in rights）使用的框架。

最近新成立的“阻止创新充公商业联盟”（BASIC Coalition）将把阻止拜登介入权提案列为其首要目标。该提案框架由美国国家标准与技术研究院（NIST）和美国商务部于2023年12月宣布，当时这两个机构发布了一份《联邦登记公告》草案，概述了对各机构决定是否以及何时根据《拜杜法案》（Bayh-Dole Act）行使介入权的方式提出的修改建议。

该框架将大大拓宽联邦政府资助开发的专利技术的强制许可标准。虽然《拜杜法案》考虑了强制许可权，但该法严格限制了可以行使强制许可权的情况，并且没有将定价作为强制许可的标准。但是，根据提案框架，机构可以考虑“使用该发明的产品在美国以何种价格和条件出售”，以及“承包商或被许可人是否因定价过高或其他情有可原的因素而仅向少数消费者或客户提供产品”。这些都与以前对《拜杜法案》的解释大相径庭，因为以前的解释从未提及价格因素。

当时，商会称该提案是“政府充公”的框架，并指责拜登政府做出了“史无前例的没收某些药品专利的决定”。

商会关于BASIC联盟的公告同样将该框架定性为“企图利用具有里程碑意义的两党《拜杜法案》作为实施价格控制的后门手段”。该联盟在国会山正式成立，同时启动的还有“一项耗资7位数的‘回归根本’倡议，旨在教导政策制定者和公众公私合作在保持美国全球创新领导地位方面的重要作用”。

美国联邦巡回上诉法院（CAFC）退休首席法官保罗．米歇尔（Paul Michel）是新组织的名誉主席，他称：“滥用介入权的提案违反了美国法律的既定原则，这将侵蚀美国独创性的基础，危及创新和经济增长。”

虽然没有透露参与公司的名称，但公告称该联盟的合作伙伴包括“来自能源、技术、制造、电信、半导体和制药行业的不同实体”。

除了反对拜登的介入框架提案外，BASIC还将重点反击“反商业言论，贬低公私合作伙伴关系在创造就业、产业转型和经济繁荣中的作用，同时驳斥攫取专利可降低价格的说法”；倡导通过促进公共和私营部门之间的合作、鼓励承担风险和投资来保障宪法规定的知识产权的政策，以及促进研究机构和私营部门之间的合作。

美国商会全球创新政策中心执行副总裁汤姆．夸德曼（Tom Quaadman）在一份声明中说，“介入”框架可能会破坏产业，削弱美国作为全球创新领导者的作用。

自去年12月公布以来，“考虑行使介入权的机构间指导框架草案”受到了国会议员、拜杜联盟、学术界、前商务部长们、NIST和美国专利商标局领导层以及仿制药行业等的批评。对该提案的主要批评之一是，该提案对实际降低药品价格作用甚微，同时威胁到《拜杜法案》为激励联邦政府资助的发明商业化而达成的谨慎平衡。

据商会称，该提案是在没有国会参与的情况下“闭门造车”推出的，这“引起了人们对透明度和问责制的严重关切，并加剧了对潜在隐性影响的担忧，这进一步加剧了不确定性”。

该商会已提出《信息自由法》（Freedom of Information Act ）申请，“以揭示决策过程的细节和潜在的幕后影响”。

1月份发出的两份《信息自由法》申请特别侧重于获取去年12月份《联邦登记公告》（FRN）中提及的拜杜跨部门工作组的信息，尤其是工作组与伊丽莎白．沃伦（Elizabeth Warren）参议员或伯尼．桑德斯（Bernie Sanders）参议员办公室之间的所有通信，以及“知识经济国际（KEI）、药品、获取和知识倡议（I-MAK）、美国进步中心、患者争取平价药品组织或公共公民组织的任何工作人员、雇员或代表”的信息。（编译自ipwatchdog.com）

翻译：吴娴　校对：王丹