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美众议院知识产权小组委员会审查非法流媒体平台严重滥用行为

2023年12月13日，美国众议院司法委员会法院、知识产权和互联网小组委员会举行了主题为“数字版权盗版：保护美国消费者、劳动者和创作者”的听证会，以审查互联网版权侵权的现状，特别是与非法流媒体服务有关的问题。虽然承认现行版权立法的缺陷并无新意，但来自两党的小组委员会领导层和成员都表达出了要解决最严重的专业网络盗版问题的热切愿望，并承诺就该主题举行进一步的听证会。

“快速”删除要求不适用于未经授权的体育直播

当日的辩论是由众议院知识产权小组委员会主席达雷尔．伊萨（Darrell Issa）主导的，他指出，侵权平台通过美国法律管辖范围之外的海外业务向美国消费者提供免费内容，这带来了独特的法律挑战。在整个听证会期间，伊萨迅速支持了增加记录的请求，并为进一步的版权听证会——包括倾听那些拒绝出席此次听证会的利益相关者的声音——奠定了基础。

出席会议的小组成员讨论了几项立法措施，这些措施将为版权所有人提供比《数字千年版权法》（DMCA）规定的现行通知和删除程序更有效的工具。获得奥斯卡金像奖提名的影片《苹果酒屋法则》和《寻找梦幻岛》的制片人理查德．格莱德斯坦（Richard Gladstein）和美国版权局版权登记官卡琳．坦普尔（Karyn Temple）都讨论了许多欧盟国家提供的无过失禁令救济。这些制度规定了合法的正当程序，通过法院命令要求互联网服务提供商屏蔽执法部门无法触及的网站。

在电影和电视制作人面临着重大挑战的同时，当前的法律状况以一种独特的方式使体育直播公司陷入困境。终极格斗锦标赛（UFC）的总法律顾问里奇．麦克奈特（Riché McKnight）指出，作为DMCA的一部分颁布的《美国法典》第17编第512条的安全港规则仅要求迅速删除内容。麦克奈特强调，在为每场UFC赛事发出的数千个删除请求中，有26%的侵权内容被允许在线停留超过了1个小时。对于UFC赛事来说，登上头条新闻的比赛的真正价值可能会在10分钟内消失，因此要求即时删除的法定表达会更加有效。

小组成员探讨的措施将被用于解决那些尽管明目张胆地违法，但却继续肆无忌惮地运营的流媒体业务。听证会上，小组成员们讨论了FMovies网站，该网站通过互联网流免费提供电影，包括尚未在美国影院上映的《旺卡》等影片。FMovies网站上的流媒体内容质量极好，以至于即使是像格莱德斯坦这样经验丰富的电影制片人也表示无法区分未经授权的流媒体内容。正如坦普尔向众议院知识产权小组委员会展示的那样，该网站本身拥有一个专业的界面，可以欺骗大多数消费者相信该平台是合法的。

美国司法部可根据《保护合法流媒体法》采取更多措施来防止版权侵权

马修．施鲁尔斯（Matthew Schruers）代表提供互联网边缘服务的群体进行了发言，他肩负着一项“吃力不讨好”的任务，即代表从打击版权侵权行动延迟中获利的利益集团。即使网络服务提供商需要比目前从版权所有人那里获得的更多的数据来防止侵权，但一位众议员就无过错禁令救济的影响提出的一系列问题清楚地表明，像FMovies这样最严重的滥用行为需要像在欧洲国家一样得到有意义的解决。在欧洲国家，互联网浏览器无法使用FMovies提供的那些服务。

多位委员会成员和小组成员指出，FMovies由居住在越南的个人运营，内容由保加利亚的服务器分送，而外国执法部门尚未根据美国联邦官员的要求采取行动。虽然施鲁尔斯认为，域名服务器（DNS）对侵权流的阻断近似于因一本侵权书籍而关闭国会图书馆，但坦普尔将这种禁令救济比作简单地从邮政服务中删除不受欢迎的邮件。

众议员佐伊．洛夫格伦（Zoe Lofgren）则认为，将非法流媒体定义为不公平贸易行为的立法措施可以更好地将美国国际贸易委员会与美国海关和边境巡逻队纳入这场斗争。洛夫格伦称，摧毁这些侵权网站营利的能力将是打击它们的有效方式。格拉德斯坦回应称，他认为“跟着钱走”的方法可能无法解决消费者已经可以免费获得内容的问题。

还有人质疑美国司法部是否有效地利用了现行的法律机制来防止流媒体犯罪活动。尽管2020年通过《保护合法流媒体法》（PLSA）加强了对版权侵权的刑事处罚，但众议员本．克莱因（Ben Cline）指出，美国司法部在2020年至2022年期间仅根据PLSA提起了12起诉讼。在听证会结束时，伊萨承诺将邀请美国司法部成员和其他互联网服务提供商利益相关者共同寻找有意义的保护措施来打击盗版，而不是陷入关于资源充足的科技公司所面临的责任问题的似是而非的争论中。（编译自ipwatchdog.com）

翻译：王丹　校对：吴娴