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澳大利亚启动版权执法审查与咨询

在过去5年中，澳大利亚政府已将大量资源投入到多项与版权相关的举措中，尤其是《2018年版权修正案（在线侵权）法》。

在为2023年及以后做准备时，澳政府希望确定现行版权法下可用的执法措施是否仍然适当、有效和相称。首先，律政部发表了一份议题文件。

版权执法审查与咨询

澳大利亚的版权受《1968年版权法》管辖，该法由律政部管理。

下载／共享音乐、电影和电视节目等侵犯版权的行为根据民法和刑法依情况受惩罚。《版权法》还允许权利人要求网络服务提供商对海外盗版服务实施屏蔽令，并对规避技术保护措施的人采取法律行动。

政府进行版权执法审查是为了了解当前的和新出现的执法优先事项及其在现有框架内面临的挑战。

向“版权系统所有利益相关方”（包括权利所有人、用户、机构和服务提供商）征求意见将有助于政府确定是否需要做出改变以确保创意内容保护工作向前推进。

政府表示，提案不应给那些预期实施它们的人带来“不合理的行政或经济负担”。

盗版没有显示出强劲的增长或下降趋势

问题文件指出，大多数在线消费内容的澳大利亚人“做了正确的事”，但少数人仍然以侵犯版权的方式消费内容。

政府承认任何侵权行为都会给权利人带来麻烦，但指出“数据并未表明近年来用户对未经许可和侵权的数字内容的需求呈强劲上升或下降趋势”。

然而，数据确实表明，具体的侵权内容消费发生了变化。虽然音乐、电影和电视节目盗版总体呈下降趋势，但出版业的内容盗版正在增加。

该文件补充道：“近年来，出版物盗版网站的访问量增长在很大程度上是由漫画网站的访问量增加推动的，这些网站占2021年澳大利亚出版物盗版网站访问量的60%以上。”

审查细节表明，澳大利亚愿意研究版权执法的各个方面，从法律规定到私人商业协议获取措施。

行业和法规机制

任何行业机制的发展都必须在现有法律范围内进行，但其性质允许参与者超越其法律义务。虽然这些类型的协议可以限制摩擦并减少采取法律行动的必要，但第一个牺牲品往往是透明度。

例如，行业合作伙伴之间开展合作是为了更快地识别和删除涉嫌侵权的内容，或者利用自动内容识别工具来防止内容在删除后重新出现。

网站屏蔽措施

在政府审查期间，《版权法》下可用的法规机制也将面临审查，例如在澳大利亚已有7年历史的网站屏蔽机制。该机制迄今已阻止了1600个网站，并基于300个扩展命令处理了数目不详的替换域名、镜像网站和代理网站。

政府、权利人和反盗版组织之前的报道都赞扬了澳大利亚屏蔽的有效性。机构Incopro在2018年发布的一份报告指出，“将2017年11月记录的使用量与屏蔽生效前相比，被屏蔽网站的使用量减少了53.4%。”

2020年，美国电影协会（MPA）报告称，被屏蔽的盗版网站的用户“在屏蔽后的一段时间内对合法观看网站上的内容消费增加了5%”。2021年的一项调查发现，遇到屏蔽的用户中有59%干脆放弃了，18%的人寻求合法访问。

鉴于问题文件中的温和提示，那些以前赞扬澳大利亚屏蔽计划的人可能会要求更多。该文件指出，包括VPN在内的技术工具可用于绕过网站阻止，自定义DNS服务的使用“可能正在增加”。

主要权利人提交的意见可能会将屏蔽规避作为一个问题，但更有可能侧重于对现有系统的改进。澳大利亚的屏蔽方法非常彻底，法律程序一丝不苟，但按照大多数标准，进程非常缓慢。

权利人可能会犹豫是否要求太多，但屏蔽速度可能是一个关键问题。对澳大利亚来说，这可能还为时过早，但如果有人呼吁建立一个快速行政屏蔽系统，由新的或指定的机构负责，并由行业指定的“可信通知者”提供协助，应该没有人感到惊讶。

咨询将于2023年3月7日结束。（编译自torrentfreak.com）

翻译：罗先群　校对：王丹