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英国知识产权局独家见解：打击世界杯假货的全球挑战

2022年的12月，全球大量观众都观看了国际足联世界杯决赛。随着阿根廷和法国在球场上的激烈对战，球场外也发生了一场激烈的战斗——造假者利用人们对赛事的兴趣牟取暴利，而执法机构则试图对他们进行阻止。在一份独家专栏中，英国知识产权局（UKIPO）负责情报和执法工作的副局长马库斯．埃文斯（Marcus Evans）详细介绍了该局正在进行的反假冒工作，以及品牌所有者可以做些什么来为这项工作提供助力。

毫无疑问，在吸引全球观众和吸引全世界数十亿球迷的想象力方面，很少有体育赛事能与国际足联世界杯相提并论。提到公众的关注度，很少有活动能够达到世界杯的水平。尽管对2022年总决赛的担忧有据可查，但这项赛事仍然吸引着全世界的体育迷，据估计约有50亿人在某个时段观看比赛。

然而，可悲的是，随之而来的商品需求的增加也使得这场比赛——以及展示的全球品牌——成为了吸引造假者的“磁石”。这反映在解决这一问题所面临的挑战的规模上。

英国的知识产权执法环境被广泛认为是世界上最好的环境之一，在可能的情况下，UKIPO愿意以身作则。UKIPO希望该局围绕世界杯开展的一些活动能够树立关于最佳实践的积极榜样，并说明一些经验教训，并且期待这些经验教训能帮助其他司法管辖区应对这一巨大的全球挑战。像知识产权侵权这样严重的问题意味着全世界都应该在解决这个问题上发挥作用。

抓住犯罪分子的弱点

在UKIPO的协调下，英国警察局打击知识产权犯罪小组（PIPCU）的官员最近在英国各地的一系列突击行动中查获了造假量惊人的4吨假冒足球衫。突击行动缴获了1.2万英镑的现金，有6人因涉嫌分销和销售假冒商品被捕。PIPCU是这些执法行动的核心。他们与UKIPO的情报和执法团队密切合作，作为一个协调的、多机构联合的重点执法活动计划的一部分，帮助正面应对犯罪威胁。假冒产品给品牌所有者带来的潜在损失的严重程度是显而易见的。自10月初以来，执法机构在东米德兰兹机场查获了1.8万多件球衣。仅这些假冒的商品就给该行业带来了估计高达数百万英镑的损失。

在打击知识产权犯罪小组西北分支机构（NWPIPCU）的支持下，PIPCU的官员还对利兹的4处房屋进行了搜查，从而查获了大量假冒的英格足球衫、世界杯徽章和2000英镑的现金。在谢菲尔德，警方从一个仓库中查获了假冒的足球衫，并从一处住宅中查获了1万英镑的现金。据估计，仅在利兹和谢菲尔德发现的商品就价值25万英镑。在布里斯托尔和北安普敦的突袭行动中，警方又缴获了价值25万英镑的假冒足球衫。

这些成功的行动引起了全英国媒体的广泛报道，UKIPO提醒人们注意这种积极的执法成果是有益的。它们有助于证明通过有效的合作伙伴关系提供的合作的、以证据为基础的方法能够产生明显的影响并破坏当地的犯罪活动。简而言之，它们意味着明确的意向性信号。

UKIPO表示，与其合作伙伴一样，该局一直都非常严肃认真地对待这个问题，并热衷于提高人们对其所参与的解决这一问题的工作的认识。

以制胜策略为始

2022年早期，UKIPO就推出了颇为宏大的新的反侵权战略，其核心是以合作和伙伴关系为驱动力的方法。但这一策略不同于该局以往的所有策略，它不是简单的解决具体问题的一系列行动列表，而是以情报为导向、以危害为重点并不断改进的策略，这样的策略将使该局能够采取协调一致的方法来解决当前已有的和新出现的问题。

该战略的第一个阶段是动员阶段，UKIPO正在将主要战略结构和程序落实到位。这包括建立新的国际论坛、跨政府小组和新改组的打击知识产权犯罪小组。

在这些早期阶的段，UKIPO将继续建立对知识产权犯罪和侵权的全面威胁的认识。作为这项工作的一部分，该局正在努力进行全面的战略威胁评估，这将使人们清楚地了解危害最大的领域，以及各相关方共同努力可能产生最大影响的领域。这将形成该局后续工作的方向。

其他里程碑式的工作包括在英国执法机构内嵌入知识产权协调员和情报分析员网络，建设UKIPO情报和执法合作团队的能力和实力。这一切都将被纳入该战略的下一个阶段，即情报和记录阶段，因为该局正在努力构建一个更完整的展示知识产权犯罪和侵权威胁的图景。

迄今为止，UKIPO与PIPCU的合作确实为该局采取的行动提供了信息，使该局能够开发和测试新型的干预措施。之前这包括从侵权网站中删除广告收入，以及从英国域名空间中删除域名注册。

这些技术受到了知识产权所有人的广泛欢迎，并在其他地区引发了类似的行动。作为对传统警方调查的补充，这些新型的破坏活动使UKIPO能够让那些希望在英国以侵犯知识产权为生的犯罪分子的生活变得更加艰难。

UKIPO还将继续提高其执法能力，使犯罪分子的生活空间更加狭窄。除了继续为PIPCU和NWPIPCU的专家团队提供资金外，该局还将继续与贸易标准组织、英国边境部队和英国各地的区域性有组织打击犯罪单位进行合作，并通过新的打击知识产权犯罪小组与行业伙伴展开合作。

最重要的是，UKIPO希望将侵犯知识产权作为警务工作的优先事项，因此需要提高在这一领域工作的知名度和积极影响。这一点可以通过提供证据证明侵权行为对企业和社区造成的真正的危害来实现。该局还计划能够证明知识产权侵权与洗钱和人口贩运等其他类型犯罪的联系，这些问题仍然是公众关注的焦点。

与世界杯有关的活动所产生的大范围的宣传—突出了与有组织犯罪的联系——是朝着实现这一目标的正确方向迈出的一步。归根结底，这关系到对此的认识、理解和行动。

缩小差距的“钳形运动”

UKIP与执法部门的合作与其宣传活动同时进行，这项活动的目的是使购买假冒商品成为社会所不能接受的行为。它们共同构成了“钳形运动（pincer movement）”，即解决了假货的供应，也抑制了人们对假货的需求。

作为这一方法的一部分，UKIPO正在采取具体行动，教育公众并帮助其提高认识。UKIPO的目标是改变公众的态度，最终增强对知识产权的尊重。该局的活动致力于实现一个长期目标，即假冒和知识产权犯罪在全社会都不为人们所接受。

宣传活动应该从何处入手？UKIPO将探索最有效的途径，以及如何以最好的方式与UKIPO的用户进行联系。该局将从小事做起，回顾UKIPO的进展，并以此为基础开始工作。改变公众舆论是一件困难的事情，但如果能够向人们展示他们所关心和可能与其相关的事物所受到的伤害，UKIPO将更有优势去改变行为。UKIPO在研究和情报分析方面的投资支持了这一目标。

“使用正品”活动

考虑到这一点，国际足联世界杯为UKIPO提供了一个机会，通过一场有针对性的消费者认识提高活动，将这些想法付诸于行动。UKIPO领导的“使用正品”活动（#WearReal campaign）与品牌所有者开展了合作，旨在传递一个明确的信息，让热爱足球的广大公众产生共鸣。

该活动的首要目标是是减少有意和无意地在网上购买假冒足球衫的人数。这似乎有助于UKIPO实现更广泛的消费者行为改变目标，与该局的反侵权战略相一致。

该活动使用了创新技术来识别和绘制互联网上的社会趋势。它确定了特定的在线社群，探索了这些社群的组成以及社群人员的言论，确定了有影响力的内容创作者以及算法、机器人和诱导者产生的影响。在确定了优先受众群体结果的支持下，UKIPO的研究确定了支持和反对购买假冒足球衫的论点，并试图提出质疑。

该活动揭示了购买假冒足球衫的典型“受众之旅”，并强调了相互关联的主题，如与假冒足球衫相关的兴趣类型（如音乐类型）。具备了这样的洞察能力后，该活动团队利用相关渠道和影响者接触了特定或相关的目标受众。

除此之外，机器学习技术被用于审查YouTube上推广假冒衬衫的视频、视频标签和标题以及观众档案。公共调查被用来填补知识上的“空白”。与目标受众成员的在线共创会议则被用于测试和进一步共创该活动的相关元素，如外观和感觉、颜色搭配、口号和行动呼吁等。

正如这项活动所表明的，UKIPO在改变消费者态度方面面临的挑战是巨大而复杂的，需要进行多个阶段的评估和完善。该局不可能独自实现这一目标，也不可能在一夜之间达到改变的临界点或取得成功。知识产权利益相关者需要合作来实现共同的目标。UKIPO的行业合作伙伴是强大的、有说服力的声音，而品牌所有者在帮助对公众进行教育和赋权方面可以发挥特别重要的作用。

品牌所有者也可以通过传播信息并且确保消费者受到了教育，使他们不会故意或在不知情的情况下侵犯知识产权来帮助他们。这将使消费者有能力做出明智的决定。这也将有助于减少侵权案件的数量，并且，从长远来看，还有助于在更深的社会层面上转变态度。“使用正品”活动只是这一方向的一个起点，最终的目的地将惠及所有人。

围绕世界杯的一些工作可能占据了头条新闻，但这仍然是巨大冰山的一角。实现UKIPO战略的宏伟目标意味着UKIPO有更多的工作要做。

一切尚未结束

到2026年下一届世界杯到来之时，梅西和罗纳尔多这样的球员或许不会在球场上大放异彩——但犯罪分子们并不会消失。而且，要改变社会普遍认为不可接受的状况，需要的远不止这4年多的时间。UKIPO的反侵权战略是充满雄心壮志的，但该局对所面临的挑战规模之大是有现实的认知的。

不过，UKIPO并没有停滞不前。该局将对其信息技术系统进行投资，以支持其情报工作，并继续加强在该领域的能力建设。UKIPO还委托相关机构进行研究，以评估如何利用人工智能打击知识产权侵权行为。

除此之外，UKIPO还一直致力于持续不断的改进，并始终乐于与所有合作伙伴就该局的战略和更广泛的执法活动进行沟通。UKIPO定期与特许商标律师协会、特许专利律师协会和知识产权联合会等具有代表性的机构进行沟通，并将在整个战略实施过程中继续保持参与其中。

目前，UKIPO已经在英国建立了世界领先的执法框架，该局希望在此基础上再接再厉，通过与合作伙伴的共同努力，实现其目标，并为所有人带来积极的影响。（编译自www.worldtrademarkreview.com）

翻译：王丹　校对：刘鹏