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安徽：守正创新推进版权强省建设

版权涵盖文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果，是知识产权的重要组成部分，是文化的基础资源、创新的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，作出一系列重要部署。党的十九届六中全会将 “强化知识产权创造、保护、运用”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，这是知识产权首次写入党的重大历史决议。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。

近年来，安徽省版权事业取得显著成效，组织体系不断健全，制度体系逐步完善，执法监管力度持续加强，社会服务水平稳步提升，版权产业快速发展，为推动文化繁荣、科技进步和经济社会发展发挥了重要作用。但也要清醒地看到，安徽省版权工作还面临着精品力作还不够多、版权价值转化力度还不够大、版权全链条保护机制还不够优等问题，需要引起高度重视。做好新形势下的版权工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹好版权的文化属性和产业属性、法律规制与行业自律、国内保护与国际交流，全面加强版权保护，激发全社会创新活力，促进版权精品创作和传播，更好满足人民群众美好生活需要。

推进高价值创造。创造是一切版权活动的初始源头，创造力是体现版权实力的首要因素。安徽是文化大省、文物大省，又是科教大省、创新大省，拥有深厚的文化底蕴、完善的市场环境、良好的产业基础，创造优质的版权有着先天优势和广阔前景。要坚持以人民为中心的创作导向，树立大历史观、大时代观，系统梳理具有重大价值、突出影响、关键意义的历史文化资源，从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，不断传承文化根脉、释放原创动力、讲好中国故事，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀版权作品。要强化创意引领、数字驱动和科技赋能，主动适应新技术新产业新业态新模式，在文化品位、艺术内涵、科技元素上下功夫，加快培育打造一批彰显徽风皖韵和时代特征的文化符号、文化标识，推动版权创造由多向优、由大到强、由量到质，持续提升安徽文化软实力影响力。

推进高效益运用。知识产权本质上是一种独占性的法律授权，只有与市场经济相结合并进行转化和运用，才能产生经济效益和社会效益。从某种意义上来讲，版权经济是现代化经济体系中最具创新性、引领性的高端产业形态，发展版权经济是助力现代化经济体系的一剂良方。要大力推动版权实际运用和价值转化，贯通“资源—版权—产品—产业”价值链，畅通版权产业化创作生产、商品化产权交易、资本化投资运营等渠道，在版权产业集聚、商业模式创新、版权金融试点等方面加大探索力度，实现“无形”化“有形”、“知本”向“资本”的转变。要实施版权兴业工程，培育壮大一批新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、信息网络等版权优势企业，推动版权与旅游、体育等相关产业深度融合，推进软件正版化工作与信息安全工作有机结合，通过渗透、介入、跨界、集成的方式，把“老庄文化、建安文学、文房四宝、天下黄梅、大禹治水”等地域超级IP转换为具有市场竞争力的文化业态、文化产品，提高版权产业对经济社会发展的贡献度显示度。

推进高标准保护。对宣传文化领域而言，保护版权就是保护创新、用好版权就能激励创新。随着大数据、人工智能等技术手段发展，侵权盗版行为网络化、高技术化特点愈加明显，全面加强版权保护势在必行。要坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，健全版权法律法规和政策制度，完善版权管理体制机制，加强版权与工信、公安、海关、市场监管、网信等部门协调联动，推进版权行政执法与刑事司法的有效衔接，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段强化保护。要突出大案要案查处，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权盗版多发的重点领域和区域坚决持续整治，加大对反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度。要在巩固传统文化、传统知识等领域监管成效的基础上，健全新业态新领域版权保护制度，将网络版权保护作为主战场，充分利用源头追溯、实时监测、在线识别等新技术创新版权监管手段，提高执法的有效性和精准度，切实营造和维护尊重版权的社会环境。

推进高质量服务。版权服务是连接全链条各环节的“助推器”和“润滑剂”。目前，服务仍是版权全链条中相对薄弱的一环。要对标先进地区经验做法，优化版权服务体制机制，建立健全 “政府—平台—行业协会—商业机构”共同参与的多主体、多层级版权服务网络，多渠道、多方式提供版权信息查询、业务咨询、维权援助、业务受理等服务，进一步提升版权公共服务的可及性和便利化程度。要持续开展版权示范城市、示范园区（基地）和示范单位创建工作，加快建设一批版权产业园区、版权密集型企业孵化基地，建好省文化产权交易所（省版权交易中心）平台，进一步规范交易程序、降低交易成本、严格交易监管，构建信息充分、交易活跃、秩序良好的版权交易体系。要挂牌运营省文化和数字创意产业投资基金，做好安徽版权在线数字服务平台核心业务梳理和应用场景谋划，力争实现版权价值评估、挂牌交易、权属变更、质押融资“一网办理”，有力支撑版权产业高质量发展。

推进高水平治理。高水平治理是高质量发展的有效保障。要强化问题导向，着力破解制约版权高质量发展的深层次矛盾，在重点领域、关键环节上率先探索、寻求突破，用发展的思路和办法解决痛点难点问题。要细化工作抓手，构建条抓块统、高效协同的统筹联动机制，组织实施具有牵引性的重大规划、重大改革，制定出台更有针对性的地方性法规和规章、产业政策及其他支持政策，推动开展与版权产业有关的指标体系研究，构建版权工作社会共治新模式新格局。要大力宣传引导，建设常态化、立体化和精准化的版权宣传机制，不断提升版权宣传的生动性和有效性，营造尊重版权的良好文化氛围，提高全社会版权意识。要做优人才生态，立足“产学研用”一体化，打好“引育用留”组合拳，增强事业感召力、平台承载力、服务向心力，加快集聚一批版权研究、管理、运营、法务的高端人才、紧缺人才，筑牢版权高质量发展的硬核支撑。（查结联）