新闻资讯

湖南长沙发布知识产权保护状况（2020－2021年）

　　2020－2021年，湖南长沙坚决贯彻中央关于强化知识产权保护、加快知识产权强国建设的决策部署，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，知识产权制度更加完善、保护更加有效、运用效益更加凸显、支撑创新发展更加有力。知识产权强县、强园、强企创建强势推进，长沙县、宁乡市在国家知识产权示范县的复核中评定为优秀；宁乡市通过首批省知识产权建设强县复核验收；天心区获批省知识产权建设强县。在2021年公布的国家营商环境评价中，长沙的知识产权创造、保护和运用指标评价在全国80个城市中排名第八，进入知识产权指标标杆城市。

　　一、体制机制日趋完善

　　始终将完善知识产权保护体制机制作为重要抓手，不断优化知识产权保护布局，提升全市知识产权保护水平和效率，为全面实施“三高四新”战略定位和使命任务贡献知识产权力量。

　　树立严保护政策导向。为贯彻中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施意见》，市委办公厅、市政府办公厅出台《长沙市强化知识产权保护实施方案》，强化“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”全链条发展导向，进一步完善知识产权大保护格局。《长沙市“十四五”知识产权事业发展规划》正式纳入全市编制的42个“十四五”专项规划范围，科学谋划未来五年知识产权事业发展蓝图，为下一步知识产权工作“开好头”“起好步”奠定基础。《长沙市知识产权保护与促进条例》列入市人大常委会、市政府立法计划。

　　着力加强机制创新。为健全知识产权保护体系，营造一流营商环境，释放创新创造活力，长沙持续推动机制创新，赋能高质量发展。一是创新协同保护机制。定期召开知识产权保护联席会议，有效构建知识产权行政执法和刑事司法有机衔接的保护模式，全链条惩治知识产权违法犯罪。二是创新发展评价机制。将知识产权保护、运用等重点工作纳入市委、市政府对区县（市）、园区和市直相关部门的绩效考核指标体系。三是创新预警导航机制。积极开展重点产业、重点企业知识产权导航与预警分析研究，精准服务产业、企业技术研发和知识产权保护工作。

　　大力营造文化氛围。大力倡导和培育知识产权文化理念，着重加大宣传力度、广度和深度。长沙、株洲、湘潭三市共同开展以“强化知识产权区域协作，护航长株潭一体化发展”为主题的知识产权宣传周活动。两年举办各类知识产权宣传活动近百场次，内容涵盖区域启动仪式、新闻发布、研讨论坛、培训讲座、入园惠企、专项行动等六大类型。中央、省、市媒体对长沙知识产权保护工作作了充分报道，国家知识产权局组织人民日报、新华社、中国国际电视台、中国日报和香港经济导报、大公报等近10家境内外主流媒体专程来长进行知识产权保护工作主题采访，推介宣传长沙知识产权保护先进经验。人民日报海外版作了《湖南长沙在知识产权保护方面走在前列》专题报道。

　　强化干部队伍建设。不断强化知识产权干部队伍锻炼和培养，努力打造适应新时代提高知识产权治理能力和治理水平的干部队伍。编印《知识产权犯罪法律法规汇编及执法指南》《侵犯知识产权犯罪案例精选》等实务指南。专题组织全系统学习习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时关于全面加强知识产权保护工作的重要讲话精神，开展《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》专题辅导讲座，进一步提升全系统干部队伍知识产权认识。举办知识产权执法能力提升班、长株潭专利侵权判定培训、专利检索实务培训、海外知识产权保护培训、调解员业务培训、检察课堂、知识产权犯罪侦查培训等各类培训40余场次，培训知识产权队伍近5000人次。

　　二、创造活力不断释放

　　两年来，全市强化知识产权质量导向，知识产权创造能力稳步提升，创新动力持续强劲，知识产权各项基础性指标持续向优，区域知识产权竞争优势日益凸显，为推动创新经济和高质量发展提供了有力支撑。

　　专利高质量创造。持续推进知识产权密集型产业培育和集聚型园区培育，积极实施地理标志运用促进工程。出台《长沙市先进制造业关键核心技术自主知识产权培育工作实施方案》，在《关于促进驻长高校知识产权在长转化若干措施》中专门设立高校高价值专利组合培育项目。新增高价值专利组合项目18个，资助经费达1900万元，项目已布局国内专利834件，其中发明专利432件、PCT专利74件，产生经济效益累计100亿元以上。全市两年累计专利授权77586件，占全省总量的43.67%。PCT国际专利申请828件，全市万人有效发明专利拥有量达42.36件，均排名全省第一。2020年，长沙企业在中国专利奖评选中共获得1金、3银和18项优秀奖；2021年，共获得2金、2银和11项优秀奖的佳绩。

　　商标高标准培育。积极保护和发展老字号品牌，支持培育自创品牌，着力打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。以餐饮、零售、电商、家政服务、粮油品牌为主，建立商贸流通行业和粮油商标品牌重点培育名录，对纳入重点品牌培育名录的企业开展知识产权托管服务并积极开展商标品牌维权保护，引导和支持重点企业加强商标品牌创造、运用和保护，助推产业经济高质量发展。两年新申请注册商标224780件，核准注册商标158737件。截至2021年底，全市累计商标有效注册量408233件，占全省商标有效注册量的45.23%，居全国省会城市第7位。

　　版权高水平发展。两年来，长沙版权产业发展迅速，版权创造运用服务水平再上新台阶，成为中部省会城市中首个全国版权示范城市创建市，共有全国版权示范园区2家、全国版权示范单位6家，认定市版权示范企业10家。围绕国际文化创意中心建设，着力打造马栏山版权服务中心．优版权一站式版权综合服务平台，以区块链技术为核心，依托大数据、人工智能等先进技术，通过线上与线下结合，实现了版权存证确权、登记、授权、侵权监测、取证、公证、维权、价值评估、质押等全链条服务。全市两年共完成作品登记63662件，占全省登记总量的93.52%，完成软件著作权登记59511件。2020年长沙市版权产业实现增加值919.512亿元，占当年全市GDP的比重为7.57%，比国家平均水平高0.18%。

　　植物新品种及地理标志稳步推进。鼓励支持各区县（市）、园区结合区域产业特色加强区域地理标志培育。全市两年来新增“浏阳油茶”“望城鲌鱼”“浏阳豆豉”以及“宁乡五里堆香干”地理标志商标4件，作为集体商标、证明商标的地理标志商标累计14件，拥有国家地理标志保护产品5个，“浏阳花炮”纳入中欧地理标志互保名录。新增林业植物新品种23件，新增农业植物新品种373件、农产品地理标志1个，累计拥有林业植物新品种72件、农业植物新品种2497件、农产品地理标志10个。

　　三、行政保护坚实有力

　　切实加大知识产权行政保护力度，提升执法效能，实行知识产权“强监管”，关键领域“重整治”，违法行为“严打击”，着力服务全市经济社会发展大局，营造鼓励和保护创新的良好营商环境。

　　加强专利常态化监管。对侵权假冒行为易发、高发区域进行常态化整治和重点监管，开展关键领域、重点环节、重点群体专利执法行动，开展了知识产权执法“铁拳”行动、“蓝天”专项整治等专项行动。全市两年共办理专利行政处罚案件41件，涉案金额73.26万元，罚款金额11.41万元；办理专利侵权纠纷行政裁决案件983件、专利标识不规范案件1314件。市知识产权局办理的1件专利侵权纠纷案入选国家知识产权局2020年度知识产权保护十大典型案例。

　　开展商标重点领域整治。开展了农村侵权假冒食品专项整治、白酒市场联合整治等专项行动。重点加强对驰名商标及知名老字号的商标保护。两年共查处商标侵权案件598件，罚没款962.96万元。重点查处了假冒“茅台”“酒鬼酒”“浏阳河”等知名品牌案件。对口罩等防护用品的侵权假冒行为从重从快处理，查办假冒“飘安”口罩案件15件，罚款金额41.52万元。9起商标行政处罚案件被省局和省双打办评为典型案例。樟树港辣椒地理标志证明商标侵权案入选湖南省知识产权保护十大典型案例。

　　推动版权全链条保护。综合运用多种手段，强化版权全链条保护，筑牢意识形态安全屏障。成立长沙市网络版权保护联盟，进一步发挥好网络版权执法的震慑作用。开展了“剑网行动”“春季督查专项行动”“春节两会整治专项行动”“护苗行动”“网络直播行业整治”等专项行动。两年来全市共查处办理著作权行政处罚案件39件，没收违法所得并处罚款共计44.1万元。清理查处涉嫌侵权盗版视频1599个，封禁违规账号105个。重点办理了数家公司销售VOD点歌系统侵犯著作权系列案；及时受理举报，查处高校周边快印店盗印教材系列案；查办杨某未经著作权人许可通过信息网络向公众传播其作品案，被列为2021年度中宣部、公安部等六部委督办案件。

　　植物新品种及地理标志保护取得成效。集中打击恶意侵犯他人品种权以及“套牌”生产、销售授权品种、销售假冒伪劣水稻种子的行为，两年共立案查处农资违法案件26件，罚款25.73万元。开展打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗专项行动，重点检查侵权高发的种苗交易市场，严厉打击未经品种权人许可，生产或销售林业授权品种的繁殖材料、假冒林业授权品种以及销售林业授权品种时未使用其注册登记名称的行为。两年共立案查处林木种苗违法案件11件，依法捣毁生产窝点7个，没收油茶苗木4.24万株，没收违法所得5.12万元，查封销毁劣质油茶苗木4.24万株，罚款12.28万元。积极开展电子商务平台种苗打假，组织查处在电子商务平台“拼多多”违法销售林木种子的案件2起。开展“保靖黄金茶”“樟树港”辣椒等地理标志使用专项执法行动5次，出动执法人员680人次，取得了良好的社会效果。

　　区域执法协作凸显合力。积极开展知识产权跨区域执法协作，提升知识产权综合执法效能。制定《长株潭知识产权行政执法协作工作机制》，进一步推进三市知识产权行政执法案件线索移送、调查执行协助、证据保全公证、联合执法保护、结果互认互享，推动构建长株潭地区知识产权行政保护“一盘棋”，形成知识产权保护合力。在此基础上，长沙与株洲两地知识产权行政执法部门开展执法协作，查处了某公司侵犯“千金”注册商标专用权且构成不正当竞争案，依法对侵权行为人处罚款15万元。

　　四、司法保护作用彰显

　　充分发挥知识产权司法保护主导作用，不断优化科技创新法治环境，提升知识产权司法公信力，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，高标准建设现代化新长沙提供坚强有力的司法服务和保障。

　　从严打击犯罪。重点抓好信息资源整合和信息化基础设施建设，大力推进长沙市知识产权违法犯罪监测预警平台建设，为全市知侦工作提质增效打下坚实基础。深入开展“昆仑”“双打”“剑网”“严打整治”“百日会战”等专项行动，持续保持对知识产权违法犯罪行为的严打高压态势，侦破了一批典型案件。两年共对涉嫌侵犯知识产权类案件立案141起，侦破105起，刑拘304人，移送起诉312人。侦办的部督“7．30”特大制售假冒国际品牌服装案获公安部贺电表彰，中宣部版权局等六部委挂牌督办童梦公司被侵犯著作权案、省督“11．02”侵犯商业秘密案被新华社、人民公安报等主流媒体专题报道，“8．12”销售假冒汽车配件专案获全省经侦部门实战大练兵“潇湘论剑2021”比武决赛二等奖。人民公安报专刊推介长沙市公安局《创新知识产权保护》经验做法。

　　严格检察监督。市检察院知识产权检察局更名为第九检察部，为全省唯一一个知识产权专业化办案机构，统一履行刑事、民事、行政及公益诉讼检察“四检合一”职能。推行“案件比”评价体系，在注重办案质量的同时，切实提高办案效率，对于95%以上的审查逮捕案件制作了继续补充侦查提纲，减少审查起诉案件的退补、延期率。积极开展企业合规改革，引导涉案企业进行合规整改，将知识产权合规案件作为全国典型案例重点培育，相关工作经验被最高检及全国工商联作重点推介。两年共办理知识产权审查逮捕案件110件226人，办理审查起诉案件101件281人，书面纠正违法4次，监督公安机关立案8件。2件案件被评为全国检察机关知识产权典型案例，1件案件被评为全国涉产权刑事申诉典型案例，1件案件被国家版权局通报表扬。

　　依法公正审判。完善知识产权审判体系，在全市形成了“1个知识产权法庭（长沙知识产权法庭）下辖4个中心审判庭（天心区法院管辖芙蓉区、雨花区、天心区；岳麓区法院管辖望城区、宁乡市、岳麓区；长沙县法院管辖浏阳市、长沙县；开福区法院管辖本辖区）”的知识产权审判体系。不断优化技术事实查明机制，持续建设技术专家库，引入专家陪审员，推动3D建模、AR/VR等科技手段融入审判。积极推进繁简分流，在全省率先推出裁判文书简化制作模式，缩短办案周期。两年共新收各类知识产权案件12908件，审结12732件，其中审结民事案件12606件，行政案件9件、刑事案件117件。审理了广州松兴电气公司诉某公司涉高铁检测机器人专利侵权纠纷案、法国达索公司诉某公司软件侵权纠纷案等一批重大复杂、有影响力的典型案件。“茶颜悦色”诉“茶颜观色”不正当竞争案被写入最高法工作报告，“和天下”商标侵权案被全国人大代表点赞。入选中国法院50件知识产权典型案例1个、获评全国法院“百篇优秀裁判文书”1篇。

　　五、社会共治形成合力

　　整合人民调解、律师、公证、仲裁等法律服务资源，拓宽知识产权纠纷非诉处理途径，鼓励社会力量参与，推动各类知识产权保护途径有机互补、相互衔接，切实提高知识产权矛盾纠纷的化解能力，为知识产权保护能力和水平提升提供支撑。

　　打造知识产权人民调解“长沙样板”。充分发挥人民调解简捷性、及时性的特点，全面加强知识产权行业性、专业性人民调解委员会建设，在全市范围内设立了长沙市知识产权纠纷人民调解委员会、长沙县知识产权纠纷人民调解委员会、长沙高新区知识产权人民调解委员会及宁乡市保护知识产权法律援助工作站等知识产权专业性调解组织。部分区县（市）在乡镇（街道）设立知识产权纠纷调解工作室。积极开展知识产权纠纷人民调解，推动知识产权纠纷多元化解决机制的顺畅运行。两年来共受理知识产权纠纷调解案件1595件，调解成功276件。

　　专业人士助力知识产权保护。鼓励和引导律师、专利代理人、工程技术人员等专业人士积极参与知识产权纠纷调解工作，组建知识产权纠纷调解专家库，培育具有专业背景和实践能力的专业调解员队伍。启动自贸区知识产权律师调解工作室申报工作以及调解员选聘工作，选聘具有知识产权专业实务经验的律师担任知识产权纠纷调解员。鼓励成立涉外律师调解工作室，建立知识产权案件律师调解对接机制，加大调解工作力度。

　　知识产权公证服务提质增效。公证机构推出了“公证保”APP、“华湘商标在线”小程序，利用互联网和区块链等技术，确保电子数据的可靠采集、可信存储、不可篡改，发挥“技术公信力+公证公信力”的双重增信作用，提升了打击侵权假冒行为的效率及精准度，为知识产权保护提供技术保障。鼓励公证机构入驻法院建立司法辅助中心，全市共建立8家公证机构驻法院司法辅助中心。进一步扩大在线公证平台覆盖范围，为知识产权保护提供便捷的服务，全市已有6家公证处开通线上办证平台。两年来全市各公证机构共办理知识产权相关案件两万余件，组织调解知识产权案件1577件，调解成功822件。

　　充分发挥商事仲裁优势。长沙仲裁委员会与湖南省知识产权协会签订了《关于加强知识产权保护的合作框架协议》，共同成立知识产权仲裁院，致力引导知识产权相关机构和行业组织增强纠纷解决能力，提高知识产权仲裁保护整体效能。在岳麓山大科城公共法律服务中心设立长沙仲裁委员会知识产权仲裁庭，为大学科技城科创企业提供“高效、精准、便捷”的特色公共法律服务。两年共计受理涉知识产权的案件58件，结案43件。

　　六、管理服务持续优化

　　进一步提升管理、优化服务，成功争取国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心在长沙设立工作站，成功获批国家海外知识产权纠纷应对指导中心长沙分中心，为自贸区企业知识产权保驾护航。长沙知识产权保护中心一站式服务获人民日报专文点赞。

　　强化知识产权金融服务。全力帮助科技型企业利用无形资产质押获得贷款，有效打破企业融资难的发展瓶颈，最大限度缓解抗疫企业及创新型中小企业资金压力。设立总额达到3000万元的知识产权质押融资风险补偿资金池，与9家银行签订战略合作协议；兑现质押贷款贴息政策，支持企业贴息898万元，争取省知识产权局质押评估补贴250万元；两年累计完成知识产权质押融资236笔，质押专利数量1940件，获得质押贷款42.44亿元。

　　完善公共服务体系建设。全市5个省级以上园区获批省级知识产权综合服务分中心，宁乡高新、浏阳经开、长沙经开、隆平高科4个省知识产权综合服务分中心顺利完成建设中期评估验收。印发《全面推进全市知识产权公共服务平台建设实施方案》，推进区县、园区知识产权公共服务站点建设。编制全市知识产权公共服务站点服务事项清单，统一知识产权公共服务标准，指导各级知识产权公共服务平台建立知识产权服务机构入驻管理办法和服务标准。启动知识产权公共服务信息平台建设，加强知识产权保护信息化支撑。

　　提升预审维权服务效率。长沙知识产权保护中心两年共接收专利快速预审申请案件4703件，专利授权总量2158件，授权速度屡创新高，发明专利授权最快35天。保护中心综合服务窗口“一站式”服务窗口接受业务咨询3417次，受理业务7201项。办理维权援助案件85件，进驻展会开展知识产权服务12次。探索开展专利无效多方异地远程口审11场，进一步提高了专利无效口审的效率。在2020年度知识产权快速协同保护工作考核结果中，长沙知识产权保护中心位居全国第三。

　　加强代理机构行业管理。开展“双随机一公开”执法检查，共检查商标使用企业188家，核查专利真实性企业33家、专利代理机构47家、商标代理机构65家、专利代理师55人。严格清查不以保护创新为目的的非正常专利申请，督导申请人将相关申请全部撤回，督导专利代理机构和签名代理师协助将相关申请全部撤回，提交整改报告。在代理机构中开展专利申请文件抽查评选工作，防范非正常专利申请行为。加强行业监管工作，督促商标代理公司加强行业自律，大大降低了疫情期间恶意注册与疫情相关商标带来的社会影响，同时持续严格管控和严厉打击与疫情相关的非正常商标注册申请行为，切实规范了商标注册秩序。