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河南新乡：优化劳动力市场监管　加强知识产权保护　助推企业快速发展

　　在上一年河南省营商环境评价报告中，新乡市劳动力市场监管指标排名全省第一。该项指标对标世界银行营商环境评价指标，包括聘用情况、工作时间、裁员规定、裁员成本、工作质量、公共就业服务和劳动力价格等7项二级指标。新乡在劳动力市场监管方面，都有哪些经验和举措？

　　提升劳动维权服务效能　促进劳动关系和谐稳定

　　2020年9月，在新乡市某中学餐厅工作的张亮离职，但是工资一直没有结清，他找了校领导，没有回音，找律师，律师说工资比较低、走诉讼时间又很长，不值当走法律程序。那该怎么办？张亮找到了新乡市劳动保障监察支队。“我就来这个部门讲了一下，然后他（工作人员）给学校打了个电话，然后这个事情就得到了解决。这个部门办事效率还是特别高的，特别满意。”张亮对中宏网记者说。

　　新乡市劳动保障监察支队承担着新乡市劳动保障监察执法职能，肩负着劳动者维权和促使劳动关系和谐的责任，新乡市劳动保障监察支队副队长张光辉在接受中宏网记者采访时介绍，在投诉举办案件的处理上实行网格化管理，对各类违反劳动保障法律法规的情况做到随时发现，随时处理。2020年以来共立案处理投诉举报案件64起，共调解案件297起，为1811人追回各种款项近3136万元。

　　如何让侵害劳动者合法权益且拒不改正的用人单位受到严惩？张光辉说，新乡市劳动保障监察支队建立完善用工企业守信奖励和失信惩戒机制，强化失信联合惩戒。2020年3月，对市属386家用人单位开展了劳动保障守法诚信等级评价，对严重失信的用人单位，依法加大惩戒措施，将其列入拖欠工资“黑名单”，并在市场准入、招投标等方面依法依规予以限制。2020年，共向社会公布劳动保障违法案件20起，列入“国家企业信用信息公示平台”行政处罚企业4起。

　　新乡市人社局调解仲裁管理科科长苗子新介绍，新乡市劳动人事争议仲裁院坚持以调为主，提高仲裁案件的调解率，将调解贯穿化解劳动争议的始终，积极引导当事人通过协商化解矛盾纠纷。截至2020年12月底，共处理案件940起，调解结案598起，调解率63.6%。

　　除了加大惩戒措施，对于企业的劳动法律法规宣传也必不可少，2020年年中，新乡市劳动人事争议仲裁委员会召集新航集团、科隆集团、各大银行新乡分行、联通公司等40余家重点企业人力资源负责人，开展“优化营商环境和谐劳动关系”交流会，交流会上，仲裁员以近两年发生的典型案例为切入点，对企业进行劳动法律法规宣传，并对企业在人力资源管理和用工过程中易发生的违法风险点及法律政策进行讲解答疑。

　　推行企业开办“1110模式”　提高企业获得电力便利性

　　除了劳动力市场监管，新乡市在企业开办方面也有不少创新举措，比如推行企业开办“1110模式”。新乡市市场监管局副局长牛建军在接受中宏网记者采访时介绍，新乡市推行的企业开办“1110模式”，就是一网（窗）同通办、一个环节、一个工作日、零成本办结的一站式服务，同时，积极推行政银企合作，利用市场化机制，解决新开办企业手套印章费用，降低企业开办成本，让企业开办更加便利，让市场更具活力。

　　在提高企业获得电力便利性方面，国网新乡供电公司围绕优化电力营商环境的评价指标，畅通办电流程，压减办电资料，推广了多种预约办电渠道，实现容缺办理。国网新乡供电公司营销支持中心的汪皖昱说：“国网新乡供电公司协同发改、住建、交通、公安等主管部门，联合优化电力的行政审批，缩短客户的办电时间。并落实国家的优惠政策，全面推广了线上电力金融服务，以及线上缴费渠道。”据汪皖昱介绍，截至目前，累计降低了高低压客户的7577万元用电成本，减免了客户电费2.6亿元，降低了客户的办电成本。另外，不断优化电网空间布局，加强综合停电管理，累计开展不停电作业3500余次，供电可靠性进一步提升，在企业获得用电方面，助力新乡营商环境发展。

　　解决企业经营中“卡脖子”难题　助力企业复工复产

　　改革开放以来，长垣市民营企业快速崛起，逐渐形成了起重、防腐、卫材和烹饪四大支柱产业，中宏网河南“营商环境看河南”报道组日前走进长垣市，探访了几家在卫材行业中有代表性的企业，听他们讲述营商环境改变给企业带来的切实感受。

　　2020年新冠肺炎疫情爆发之后，河南省健琪医疗器械有限公司生产防疫物资的原材料非常紧缺，“在原材料和用工方面，长垣市政府都积极为我们协调，保障原材料和人员的需求。”总经理田建贺说，“长垣市主要以民营企业为居多，营商环境本来就是比较好比较靠前的。目前我们企业与相关部门交流的时候，很多事都是一次办完，非常便捷。”

　　不过，在田建贺看来，长垣市营商环境还可以有更高的提升，“据我了解，在广东、浙江等地，很多业务其实都可以线上办理，因为现在人脸识别、电子签名都很方便，希望长垣市以后也能够在线上办理部门业务。”

　　成立二十多年的驼人集团，目前在长垣市有将近8000名员工，副总裁常省委在接受中宏网记者采访时说：“我们本来是不生产口罩的，疫情爆发之后，很多客户有这个需求，当时政府就帮助我们协调设备和原材料，助力我们生产。”驼人集团的厂区位置有些偏远，为了让员工出行更方便，长垣市政府把公交路线调整到厂区门口，还在厂区附近建了公租房，包括在一些基建项目上给了大力支持，加速绿色通道的审批……这些举措都非常有助于企业研发生产。“目前我们的业务量逐渐增加，会有加班的情况，希望能够增设夜班公交线路，更好地方便员工回家。”常省委说。

　　如果用几个字总结长垣市营商环境，亚都集团行政管理部经理张鹏说：“那就是八个字，有求必应，无事不扰。”疫情防控期间，新乡市委市政府给了亚都集团“保姆式”的服务，用工短缺，就帮忙招工；没有原材料，就多方协调保障原材料供应；产品运不出去，就协调交通部门开辟绿色通道；资金流压力大，那就协调银行给企业提供资金保障……一系列举措，保障了亚都集团在疫情防控期间的正常复工复产。

　　加强知识产权保护　维护企业合法权益

　　中国（新乡）知识产权保护中心是河南省18个地市唯一一个获得国家知识产权局批准成立的知识产权保护中心，保护中心成立的意义是什么？新乡市市场监管局党组成员、中国（新乡）知识产权保护中心主任罗占新介绍，在快速确权方面，中国（新乡）知识产权保护中心起到了非常重要的作用。2020年6月30日，中国（新乡）知识产权保护中心正式运营。截至目前，中心共受理了178个专利申请，初步审查合格的有127个案例，“这意味着我们半年时间，拿到了过去需要三年才能拿到的案例数量，企业拿到专利授权之后可以在市场上更好地维护自己的知识产权。”罗占新说，“知识产权的纠纷，走司法程序的话会很长时间，在我们这里可以走行政程序，我们可以作为市场监管局一个部门处理专利纠纷，不会超过30天。”另外，过去专利如果宣告无效的话，企业必须到北京的国家知识产权局专利复审委员会宣告无效，企业花费人力物力，“现在我们的审理厅和专利复审委员会是联通的，如果发生专利无效的纠纷的时候，双方当事人就在新乡可以解决，节省企业时间、经费。”罗占新说。（记者陈斌、孙腾蛟、吴海舒）